74RS0028-01-2020-001197-28

Дело №2а-1143/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2020 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Ботовой М.В., 

при секретаре Валинуровой К.В., 

с участием прокурора Хабибуллина М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования, административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Копейску Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску Челябинской области (далее Отдел МВД России по городу Копейску) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1, ДАТА года рождения, ранее судим: 11.08.2017 года приговором Копейского городского суда Челябинской области по ч.1 ст.222, ч.1 ст.161 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельствами отягчающими наказание установлен рецидив преступлений. 29.08.2017 года приговором Копейского городского суда Челябинской области по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ; 08.09.2017 года приговором Копейского городского суда Челябинской области по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельствами отягчающими наказание установлен рецидив преступлений. 07.12.2017 года постановлением Копейского городского суда Челябинской области на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности приговоров назначено наказание в виде лишения свободы на 3 года 2 месяца в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 06.08.2019 года условно-досрочно по постановлению Металлургического районного суда Челябинской области от 25.07.2019 года на не отбытый срок 1 год 2 месяца 4 дня. После освобождения ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Копейску Челябинской области, как лицо, ранее судимое, освобожденное из мест лишения свободы. В настоящее время судимость, в установленном порядке, не снята и не погашена. После освобождения ФИО1 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, употребляет спиртные напитки, в состоянии опьянения совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В соответствии с базой данных ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1: 20.01.2020г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20, ст.20.21 КоАП РФ, штраф 500 рублей, не оплачен; 07.02.2020 г. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, штраф 500 рублей, не оплачен; 03.03.2020г. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, штраф 500 рублей, не оплачен. Кроме того, 16.03.2015 года решением Копейского городского суда Челябинской области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов (за исключением случаев работы в ночное время); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, для регистрации. 25.05.2015 г. ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по г. Копейску Челябинской области. 15.09.2017г. административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен, в связи с его осуждением. На основании изложенного, просят установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, проживающего по адресу: АДРЕС сроком на один год, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрещение пребывания в определенных местах: кафе, барах, местах реализации спиртных напитков на розлив; запрещение выезда за установленные судом пределы территории (л.д.6-7).

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по г. Копейску Челябинской области, административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с иском согласен.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению с установлением срока административного надзора на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Челябинского областного суда от 17.03.2008 года, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ст. 4 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. 

В ч. 2 ст. 4 Федерального закона ( в редакции Федерального закона №64-ФЗ от 01 октября 2019 г.) обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.2 ч.1 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО1, осужден приговором Копейского городского суда Челябинской области от 08.09.2017 года по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.14-16).

Из материалов дела усматривается, что осужденный ФИО1 ранее судимый:

-17.03.2008 года Копейским городским судом Челябинской области, с учетом изменений, внесенных постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 02.08.2011 года по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освободившегося из исправительного учреждения 21.05.2015 года по отбытии наказания;

-11.08.2017 года Копейским городским судом Челябинской области по ч.1 ст.222, ч.1 ст.161 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

-29.08.2017 года Копейским городским судом Челябинской области по п.п. «б,в» ч.2 ст.158 УК РФ, ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок три года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д.12).

Постановлением Металлургического районного суда г. Челябинска от 25.07.2019 года ФИО1 освобожден условно досрочно от отбывания наказания, назначенного приговором Копейского городского суда Челябинской области от 08.09.2017 года, сроком на 1 год 2 месяца и 4 дня (л.д. 10).

Как следует, из материалов дела, решением Копейского городского суда Челябинской области от 16.03.2015 года в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений: запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов до 06 часов (за исключением выхода на работу в ночное время); запрещением посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.27-28).

В силу п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Таким образом, ранее установленный надзор в отношении ФИО1 по решению Копейского городского суда Челябинской области от 16.03.2015 года прекращен по основаниям п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, как следует из п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому закон предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона). 

Как следует, из материалов дела ФИО1 осужден 11.08.2017 года приговором Копейского городского суда Челябинской области по ч.1 ст.222, ч.1 ст.161 УК РФ, с учетом ч.2 ст.69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок два года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.11).

Данное преступление, предусмотренное ч.1 ст.222, ч.1 ст.161 УК РФ ФИО1 совершил в период нахождения под административным надзором.

Преступления, предусмотренные ч.1 ст.222, ч.1 ст.161 УК РФ, относится к преступлениям средней тяжести (ч.3 ст.15 УК РФ).

Срок погашения судимости ФИО1 за совершенные преступления, предусмотренные ч.1 ст.222, ч.1 ст.161 УК РФ, составляет 3 года после отбытия наказания (п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции на момент совершения преступления).

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Копейского городского суда Челябинской области от 17.03.2008 года по ч.4 ст.111 УК РФ, с учетом изменений внесенных постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 02.08.2011 года к 7 годам 11 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Санкция ч.4 ст.111 УК РФ в редакции по состоянию на день совершения ФИО1 преступления предусматривала максимальное наказание до пятнадцати лет лишения свободы.

Срок погашения судимости ФИО1 за совершенное преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ, составляет 8 лет после отбытия наказания (п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции на момент совершения преступления).

Установлено, что ФИО1 наказание назначенное приговором Копейского городского суда Челябинской области от 17.03.2008 года по ч.4 ст.111 УК РФ отбыл и освобожден 21.05.2015 года по отбытии срока наказания. 

Срок погашения судимости осужденного по приговору Копейского городского суда Челябинской области от 17.03.2008 года по ч.4 ст.111 УК РФ истекает 21.05.2023 года.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, освободившийся из мест лишения свободы, имеющий не снятую и не погашенную судимость, согласно базе данных информационного Центра ГУ МВД России по Челябинской области неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность 20.01.2020 года по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, 20.01.2020 года по ст.20.21 КоАП РФ, 07.02.2020 года по ст.20.21 КоАП РФ, 03.03.2020 г. по ст.20.21 КоАП РФ (л.д.31).

Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом ФЗ от 28.05.2017 года №102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, поскольку он совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы приговором суда, и направлен к месту отбытия наказания. Ранее установленный надзор в отношении ФИО1 по решению Копейского городского суда Челябинской области от 16.03.2015 года, прекращен по основаниям п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При разрешении требований административного истца в части установления срока административного надзора, суд принимает во внимание приговор Копейского городского суда Челябинской области от 17.03.2008 года, поскольку срок погашения судимости по нему более длительный до 21.05.2023 года, и изменение этого срока законом не предусмотрено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, ДАТА года рожденияМЕСТО РОЖДЕНИЯ, на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Копейского городского суда Челябинской области от 17.03.2008 года, со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещение пребывания в определенных местах: кафе, барах, местах реализации спиртных напитков на розлив, запрещение выезда за пределы Челябинской области; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений и прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или)месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд – 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Копейску Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Копейского городского суда Челябинской области от 17.03.2008 года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

-запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов; 

- запрещение пребывания в определенных местах: кафе, барах, местах реализации спиртных напитков на розлив,

- запрещение выезда за пределы Челябинской области; 

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: М.В. Ботова