Административное дело № 2а-141/2021

УИД: 76RS0006-01-2021-000234-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года 

мотивированное решение

изготовлено 24 июня 2021г. с. Новый Некоуз 

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ждановой Т.Н., 

с участием помощника прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулиной Ю.А.

при секретаре Коньковой Н.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Некоузского района Ярославской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации 

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского муниципального района Ярославской области обратился в суд с административными исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований в административном исковом заявлении указано, что прокуратурой Некоузского района Ярославской области проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы выдачи разрешения на оружие. В ходе данной проверки в сети Интернет выявлена страница с адресом https://k-spravku.com/kupit-spravoki-002ou-003ou, на странице этого сайта размещена информация о продаже справок формы 002 о/у и 003/оу, необходимых для получения разрешения по покупку, ношение и хранение различных видов оружия без фактического прохождения медицинского осмотра. 

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об оружии. Прокурор полагает, что данная информация противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренным ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и обратился в суд с данным заявлением. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Бородулина Ю.А. с учетом ходатайства поступившего в суд от административного ответчика просила в силу положений ст. 265.2, 265.3 КАС РФ административных ответчиков перевести в разряд заинтересованных лиц, предъявленные административные исковые требования просила удовлетворить. 

Административные ответчики: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральная служба по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не прибыли о рассмотрении дела извещены надлежаще. В суд направили ходатайство, в котором на основании ст. 265.2 КАС РФ просят исключить Управление Роскомнадзора по Ярославской области и Роскомнадзор из числа административных ответчиков. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости исключения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области из числа административных ответчиков. Заявленные прокурором требования удовлетворить. 

В силу ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Как установлено из материалов административного дела при использовании единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, расположенного по адресу https://eais.rkn.gov.ru, установлено, что мер по ограничению доступа в отношении сайта: https://k-spravku.com/kupit-spravoki-002ou-003ou не принималось. Из информационных ресурсов сайта хостинг-провайдера reg.ru при помощи сетевого протокола whois установить регистратора доменного имени не удалось. 

В соответствии с ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 марта 2009 № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. 

В связи с чем данные органы не могут быть административными ответчиками и подлежат привлечению к участию в качестве третьих лиц. 

Федеральный закон от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерациии, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Право на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. 

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере обррота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, представляются гражданами Российской Федерации, впервые приобретающими гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы, спортивное пневматическое оружие или охотничье пневматическое оружие. Для получении лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации, проходящий службу в государственной военизированной организации и имеющий воинское звание либо специальное звание или классный чин юстиции, представляет заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документ, подтверждающий прохождение им службы в соответствующей организации и наличие воинского либо специального звания или классного чина юстиции. 

Согласно статьи 26 указанного ФЗ, лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае: возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 2-10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В соответствии с Порядком проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.06.2016 года № 441н, медицинское освидетельствование проводится в целях установления у гражданина Российской Федерации, намеревающегося владеть оружием, наличия (отсутствия) заболеваний, включенных в Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 года № 143.

Медицинское освидетельствование проводится в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от их организационно-правовой формы, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по «медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием».

Приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков в соответствии с ч. 3 ст. 327 УК РФ влечет за собой уголовную ответственность. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть- техническая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

Согласно п. 1 и 3 ст. 5 Закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может быть свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления. 

Согласно п. 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в Российской Федерации запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Прямой запрет уголовного закона на осуществление указанных действий и положения ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенном на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено. 

Получение лицензии на приобретение оружия с нарушением установленного порядка создает условия, препятствующие осуществлению государством основных принципов, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим рекламу и пропаганду подобных действий. 

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. 

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор выступает в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, а также охраняемых законом интересов граждан и общества. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно – коммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://k-spravku.com/kupit-spravoki-002ou-003ou информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда заинтересованным лицам в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменного имени сайта https://k-spravku.com/kupit-spravoki-002ou-003ou, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд.

Судья Т.Н. Жданова