Дело №2-22/2024

УИД: 61RS0009-01-2023-002844-56

Решение

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Данильченко А.Ю.,

при секретаре Горшилиной К.О.,

с участием представителей истца ФИО4 и ФИО5,

с участием представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области к ФИО1 о взыскании стоимости спасательных археологических полевых работ в качестве возмещения вреда, причиненного объекту археологического наследия федерального значения «группа поселений ФИО2 I-Х»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику указав, что в комитет ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО1 по вопросу разъяснения возможности проведения строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес>.

Земельный участок расположен в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «группа поселений ФИО2 I-Х», состоящего на государственной охране на основании решения малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 № 301 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры в Ростовской области».

Границы территории объекта археологического наследия утверждены постановлением комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ территории объекта археологического наследия федерального значения «группа поселений ФИО2 1-Х».

Согласно обращению, собственником ранее приобретены два земельных участка с кадастровыми номерами №, №, на которые администрацией Азовского района были выданы разрешения та строительство. 

В дальнейшем указанные земельные участки были объединены в один с кадастровым номером №.

К обращению ФИО1 прилагались копии договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами №, №, а также копия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно письму администрации Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в отдел архитектуры и градостроительства администрации Азовского района 24.08.2021 поступило уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

По результатам рассмотрения уведомления собственнику земельного участка направлен ответ о необходимости представления документов предусмотренных ч. 3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также проектной документации, предусматривающей раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проект обеспечения сохранности объекта культурного наследия либо план проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия, согласованный с комитетом.

Также администрацией Азовского района Ростовской области указано, что а архиве имеется разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, однако оно выдано иному лицу.

Таким образом, разрешение на строительство, приложенное к письму ФИО1, администрацией Азовского района не выдавалось.

Также на основании обращения комитетом ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование объекта археологического наследия на земельном участке и составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведенного выездного обследования должностными лицами комитета зафиксированы яма с уложенными бетонными плитами на площади 132 кв.м и возведенный фундамент со смотровой ямой на площади 63 кв.м.

План проведения спасательных археологических полевых работ земельном участке с кадастровым номером №, предусмотренный п. 2 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ, в комитет на согласование не поступал.

Проведенные строительные работы противоречат требованиям п. 1 ст. 5.1 и ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ и привели к повреждению культурного слоя объекта археологического наследия на ориентировочной площади 195 кв.м.

В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником земельного участка является ответчик.

Также, ДД.ММ.ГГГГ в комитет поступало письмо ФИО1, согласно которому, на земельном участке с кадастровым номером № ФИО1 запланировано строительство.

Указанным письмом собственник запрашивал информацию о том, возможно ли строительство на земельном участке без проведения спасательных археологических полевых работ.

Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 -заправлена информация о необходимости соблюдения требований п. 2 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ.

Также комитетом в адрес ГУ МВД России по Ростовской области направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки по факту повреждения культурного слоя объекта археологического наследия.

В связи с необходимостью приложения к исковому заявлению расчета ущерба, причиненного объекту культурного наследия, комитет обратился в Государственное автономное учреждение культуры Ростовской области «Донское наследие», с целью получения расчета причиненного ущерба объекту культурного наследия.

В комитет из Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Донское наследие» поступила смета калькуляция предполагаемого ущерба, причиненного объекту археологического наследия, в соответствии с которой стоимость спасательных археологических полевых работ на площади 195 кв.м, составляет 992428 рублей 69 копеек, который рассчитан на основании «Сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91).

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ростовской области причиненный вред объектам культурного (археологического) наследия федерального значения - «группа поселений ФИО2 I-Х», при проведении земляных работ на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, на ориентировочной площади 

<

данные изъяты> кв.м (кадастровый номер №) в виде стоимости спасательных археологических полевых работ в сумме 255967 рублей 01 копейка.

Представители истца в судебное заседание прибыли, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в суд прибыл, просил в иске отказать.

Ответчик в суд не прибыл, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, выслушав стороны, допросив эксперта, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Из положений п.1 ст. 15 ГК РФ следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п.2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закон) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. 

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

Следовательно, названные работы являются особым, прямо установленным законом способом восстановления нарушенного права для целей сохранения объекта археологического наследия.

Согласно п. 2 ст. 61 Федерального закона № 73-ФЗ лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия - стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 Федерального закона № 73-ФЗ, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственником земельного участка, земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес>, является ответчик.

Проведение строительных работ не отрицалось ответчиком. 

Вместе с тем, на основании ходатайства представителя ответчика, по данному делу проведена судебная экспертиза, согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий ответчику, входит в территорию, ограниченную приведенными в отчете НМЦА РГПУ координатами, а именно в зону разрешенного производства изыскательских и строительно-монтажных работ, проведение земляных работ при строительстве объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, принадлежащем ответчику, не связано с уничтожением (повреждением) культурного слоя объекта археологического наследия федерального значения - «группа поселений ФИО2 I-Х».

Эксперт пришел к однозначному выводу о том, что ущерб объекту археологического наследия федерального значения - «группа поселений ФИО2 I-Х», при проведении земляных работ, не причинен, что также подтвердил в судебном заседании.

Оснований сомневаться в правильности и достоверности сведений, указанных в исследовательской части заключения и в выводах экспертизы, у суда не имеется, поскольку она была назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, подготовлена компетентными специалистами в соответствующей области, которым были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьей 85 ГПК РФ; эксперты в установленном законом порядке были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ. 

Судом не установлено наличия в выводах указанного заключения какой-либо неопределенности или противоречий, заключение экспертов является полным, объективным, определенным, содержащим подробное описание проведенного исследования и сделанные в его результате выводы предельно ясны, неполноты заключение экспертов по вопросам, постановленным перед экспертами судом, не установлено.

С учетом изложенного суд полагает необходимым принять в качестве допустимого и достоверного, а также достаточного доказательства при принятии решения по настоящему делу данное экспертное заключение.

Поскольку доказательств причинения ущерба объекту археологического наследия федерального значения - «группа поселений ФИО2 I-Х», при проведении ответчиком земляных работ не представлено, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает, а потому в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области к ФИО1 о взыскании стоимости спасательных археологических полевых работ в качестве возмещения вреда, причиненного объекту археологического наследия федерального значения «группа поселений ФИО2 I-Х» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2024.

Судья: