Дело № 2-372/2025 (№ 2-5033/2024)

УИД 61RS0003-01-2024-007685-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г.Ростова-на-Дону», третье лицо – Государственная жилищная инспекция Ростовской области об обязании разместить в системе ГИС ЖКХ сведения, 

установил:

и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ Кировского района г.Ростова-на-Дону», указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о размещении сведений в Государственной информационной системе ЖКХ (ГИС ЖКХ). 

В соответствии с Уставом МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района г.Ростова-на-Дону основным направлением деятельности является решение вопросов местного значения в отрасли жилищно-коммунального хозяйства на территории Кировского района г.Ростова-на-Дону.

Осмотром сайта dom.gosuslugi.ru ГИС ЖКХ установлено, что управление многоквартирным домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес> осуществляется через непосредственное управление. 

На сайте на вкладке электронный паспорт дома имеется информация о 

<

адрес> в 

<

адрес>. При этом, сведения: количество балконов и лоджий, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, внутридомовая система отопления, холодного и горячего водоснабжения, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и электроснабжения, физический износ балконов, лоджий, козырьков и эркеров, кадастровый номер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, сведения о количестве комнат и жилой площади квартир в многоквартирном доме, сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме, предусмотренные разделом 7 приказа Минкомсвязи РФ №74, Минстроя РФ №114 от 29.02.2016 отсутствуют.

Обязанность по размещению сведений в системе ГИС ЖКХ в отношении домов, в которых собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме возлагается на орган местного самоуправления. 

В Кировском районе г.Ростова-на-Дону вопросы жилищно-коммунального хозяйства возложены в соответствии с Уставом на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону», которым свои обязанности не исполняются. 

Отсутствие указанных сведений в отношении домов не позволяет ресурсоснабжающим организациям упорядочить начисление платы за коммунальные услуги в соответствие с требованиями законодательства, необходимость проведения, как ремонта, так и инструментального обследования для определения потребности в проведении текущего или капитального ремонта и получение открытых сведений о строении неопределенному кругу лиц. 

На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района г. Ростова-на-Дону в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в системе ГИС ЖКХ сведения: о доме № № по 

<

адрес>, предусмотренные Федеральным законом № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и разделом 7 приказа Минкомсвязи РФ № 74, Минстроя РФ № 114 от 29.02.2016, а именно: количество балконов и лоджий, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, внутридомовая система отопления, холодного и горячего водоснабжения, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и электроснабжения, физический износ балконов, лоджий, козырьков и эркеров, кадастровый номер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, сведения о количестве комнат и жилой площади квартир в многоквартирном доме, сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме.

В судебное заседание явился помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Панчишкина А.О., которая исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и дне слушания извещался судом надлежащем образом.

Третье лицо – Государственная жилищная инспекция Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и дне слушания извещалась судом надлежащем образом, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Панчишкину А.О., изучив материалы гражданского дела и исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 164 ЖК РФ: при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

В силу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» к субъектам, размещающим информацию в системе (поставщикам информации) отнесены органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Исходя из положений пунктов 6 и 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйств» лицами, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом в системе (ГИС ЖКХ) должна размещаться информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», согласно приложению к настоящему приказу.

Главой 8 приложения к Приказу Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр установлен состав информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме

Судом установлено, что способом управления многоквартирным домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес> является непосредственное управление.

Уставом МКУ «Управление ЖКХ» Кировского района г.Ростова-на-Дону определено, что основным направлением деятельности является решение вопросов местного значения в отрасли жилищно-коммунального хозяйства на территории Кировского района г.Ростова-на-Дону.

Таким образом, ответчик является ответственным за размещение информации, предусмотренной главой 8 приложения к Приказу Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр, в ГИС ЖКХ.

Согласно акту проверки, 23.10.2024 старшим помощником прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Пахайло И.А., проведен мониторинг на предмет выявления информации обязательного размещения в системе ГИС ЖКХ. В ходе мониторинга осмотрен сайт: dom.gosuslugi.ru, в системе которого не имеется полной информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние. 

Из представленных скриншотов сайта ГИС ЖКХ, следует, что во вкладке электронный паспорт дома имеется информация о 

<

адрес> в 

<

адрес>. При этом сведения: количество балконов и лоджий, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, внутридомовая система отопления, холодного и горячего водоснабжения, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и электроснабжения, физический износ балконов, лоджий, козырьков и эркеров, кадастровый номер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, сведения о количестве комнат и жилой площади квартир в многоквартирном доме, сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме предусмотренные главой 8 приложения к Приказу Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр, отсутствуют.

В нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств отсутствия или устранения нарушений в части размещения информации в ГИС ЖКХ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства установлены факты неполноты размещения сведений в ГИС ЖКХ.

При этом, суд отмечает, что Приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 утратил силу со дня вступления в силу приказа Минстроя России об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ (Приказ Минцифры России № 688, Минстроя России № 577/пр от 10.08.2023). Указанный Приказ Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр вступил в силу с 1 сентября 2024 года.

Согласно ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из характера установленных нарушений, а также с учетом баланса прав и законных интересов неопределенного круга лиц, принимая во внимание объем действий, необходимых для размещения информации в ГИС ЖКХ, суд, на основании части 2 статьи 206 ГПК РФ приходит к выводу, что 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу является разумным сроком для исполнения ответчиком настоящего решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. заместителя прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить. 

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района г. Ростова-на-Дону (ИНН №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в системе ГИС ЖКХ сведения о 

<

адрес> в 

<

адрес>, предусмотренные главой 8 приложения к Приказу Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр, а именно: количество балконов и лоджий, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, внутридомовая система отопления, холодного и горячего водоснабжения, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и электроснабжения, физический износ балконов, лоджий, козырьков и эркеров, кадастровый номер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, сведения о количестве комнат и жилой площади квартир в многоквартирном доме, сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025.