Дело №4А-375/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

26 июня 2018 года г. Саратов

Исполняющий обязанности председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ершовского района Саратовской области от 14 декабря 2017 года, решение Ершовского районного суда Саратовской области от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ершовского района Саратовской области от 14 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением Ершовского районного суда Саратовской области от 25 января 2018 года, должностное лицо – глава администрации Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекса), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе заявитель просит отменить постановленные по делу судебные акты, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса. Приводит довод, аналогичный пояснениям, данным мировому судье, и доводам жалобы, поданной в районный суд. Ссылаясь на п.1.12, п.4.5-5.6 Устава СОШ № и на то обстоятельство, что на счету внебюджетного фонда учреждения на 20 сентября 2017 был остаток около 90000 рублей, полагает, что ответственность за приостановление горячего питания детей в школьной столовой лежит на директоре школы. Обращает внимание на то, что администрация не была своевременно уведомлена директором СОШ № о сложившейся ситуации. Считает, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что участок дороги (автоподъезд от а/д «Энгельс-Ершов-Озинки-гр.Казахстан» к 

<

адрес>-0,6 км грунтовых дорог, автоподъезд к 

<

адрес> от а/д к а/п к 

<

адрес> от а/д Энгельс-Ершов-Озинки-гр. Казахстана -4,05 км. грунтовых дорог) не являются муниципальной собственностью и не состоят на балансе ФИО2 и расходование денежных средств на их содержание будет расценено как нецелевое использование бюджетных средств.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 21 июня 2018 года, и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 273) обучающимся предоставляются следующие меры социальной поддержки и стимулирования: обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; транспортное обеспечение в соответствии со ст. 40 ФЗ № 273.

В соответствии с п, 2 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания последних.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.57 Кодекса нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения администрацией ФИО2 

<

адрес> требований законодательства об образовании Российской Федерации, которой установлено, что администрацией ФИО2 нарушены предусмотренные законодательством об образовании права обучающихся МОУ «СОШ № 

<

адрес> им. Героя Советского Союза ФИО3.», выразившиеся в приостановлении с 

<

дата> горячего питания детей в школьной столовой. Кроме того выявлены нарушения прав обучающихся СОШ 

<

адрес>, проживающих в 

<

адрес>, на транспортное обеспечение и общедоступность образования, так как с 16 по 18 и 

<

дата> учащиеся МОУ СОШ 

<

адрес>, проживающие в 

<

адрес>, не были обеспечены транспортом, а также отсутствовал школьный автобусный маршрут от 

<

адрес> до МОУ СОШ 

<

адрес>.

Так же из материалов дела следует, что согласно информации от 21 сентября 2017 годам № 182 руководитель МОУ СОШ № 

<

адрес> сообщил в управление образования администрации ЕМР о приостановлении питания в школьной столовой из-за не исправности электрического оборудования (плит) 22 сентября 2017 года (л.д. 15). Ходатайством от 28 сентября 2017 года № 184 руководитель МОУ СОШ № 

<

адрес> просила главу администрации ЕМР ФИО1 перераспределить денежные средства на приобретение электроплиты (л.д. 54). Счет о перечислении денежных средств на приобретение электроплиты был подписан 12 октября 2017 года, после обращения начальника управления образования и публикации в сети Интернет (л.д. 11-12, 22).

Изложенные обстоятельства послужили основанием привлечения главы администрации Ершовского муниципального района 

<

адрес> ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.57 Кодекса. 

Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса.

При таких данных вывод судебных инстанций о незаконном ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций главой администрации Ершовского муниципального района 

<

адрес> ФИО1 и наличии в совершенном ей деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса, является правильным.

Довод жалобы об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения подлежит отклонению.

Доводы жалобы о том, что ответственность за приостановление горячего питания детей в школьной столовой СОШ № 

<

адрес> лежит на директоре школы и то, что дороги от 

<

адрес> до СОШ 

<

адрес> не являются муниципальной собственностью и не состоят на балансе ФИО2 в связи с чем нет возможности организовать автоподъезд учащихся, направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела. Аналогичные доводы были предметом проверки судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях главы администрации Ершовского муниципального района 

<

адрес> ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции частью 2 статьи 5.57 Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых постановлений, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда. 

Руководствуясь пункта 1 части 2 статьи 30.17, статьи 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Ершовского района Саратовской области от 14 декабря 2017 года, решение Ершовского районного суда Саратовской области от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО1, оставить без изменения, жалобу главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО1 ? без удовлетворения.

И.о. председателя суда подпись В.К. Журавлев

Копия верна: судья Т.В. Чаплыгина