№ 2-1450/2024 

УИД: 61RS0009-01-2024-001053-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

12 апреля 2024 года г.Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Кравченко И.Г.,

при секретаре Кушнир Ю.А., с участием представителя истца – старшего помощника Азовского межрайонного прокурора Чиколай Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования г. Азова Ростовской области, МБОУ СОШ № № г. Азова Ростовской области третье лицо : администрация г.Азова Ростовской области об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность, 

У С Т А Н О В И Л:

Азовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Азовский городской суд с иском к Управлению образования г. Азова Ростовской области, МБОУ СОШ № г. Азова Ростовской области об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность. 

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в том числе об антитеррористической защищенности в МБОУ СОШ № г. Азова.

Проведенной проверкой соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования установлено, что в МБОУ СОШ № г. Азова не в полной мере соблюдаются требования действующего законодательства в указанной сфере.

В нарушение пп. «в» п. 25 Требований в МБОУ СОШ № г. Азова не оборудовано на № этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

На основании изложенного, прокурор обратился в суд и просил обязать Управление образования г. Азова и МБОУ СОШ № г. Азова в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность образовательного учреждения, а именно оборудовать в МБОУ СОШ № г. Азова на № этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Представитель истца – Чиколай Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Дала объяснения аналогичные, изложенным в иске.

Представитель МБОУ СОШ № г. Азова в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, направил в суд заявление о признании исковых требований, указал, что последствия признания иска и принятия его судом ему ясны и понятны.

Представители ответчика Управления образования, третьего лица – администрации г.Азова в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно п. п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму - это деятельность в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутри объектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п. «в» п. 25 Требований в образовательных учреждениях должно быть оборудовано на № этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в том числе об антитеррористической защищенности, в МБОУ СОШ № г. Азова.

Проведенной проверкой соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования установлено, что в МБОУ СОШ № г. Азова не в полной мере соблюдаются требования действующего законодательства в указанной сфере.

В нарушение пп. «в» п. 25 Требований в МБОУ СОШ № г. Азова не оборудовано на № этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

При рассмотрении вопроса о необходимости соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности применяется системное толкование нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательные организации являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, правообладатели объектов образования должны предпринимать полный комплекс обязательных мер для выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (пункты 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 Закона о противодействии терроризму).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15, и. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на учредителя возлагается обязанность по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Отсутствие достаточного финансирования для обеспечения требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, сотрудников образовательного учреждениями. иных лиц, посещающих данное учреждение, и свидетельствует о непринятии мер к антитеррористической защищенности объекта и неисполнении требований федерального законодательства.

С учетом того, что представитель школы признал исковые требования, суд приходит к выводу о том, что все те нарушения, на которые указывает истец в исковом заявлении, имеют место быть. 

Кроме того, ответчик Управление образования, третье лицо администрация г.Азова в нарушение положений ст.56 ГПК РФ доказательств устранения нарушений законодательства антитеррористический направленности в суд не представили. 

В связи с изложенным, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании положений ст.204,206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание то, что ответчик является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, а возложенные на ответчика обязанности по совершению действий предусматривают несение материальных затрат, которые должны быть выделены из местного бюджета, суд считает возможным предоставить срок исполнения судебного решения в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования г. Азова Ростовской области, МБОУ СОШ № г. Азова Ростовской области об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность удовлетворить.

Обязать Управление образования г. Азова и МБОУ СОШ № г. Азова в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность образовательного учреждения, а именно оборудовать в МБОУ СОШ № г. Азова на № этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированной части. 

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 19 апреля 2024г.