Мотивированное 

решение

 составлено 20.03.2017г.

Дело № 2 – 346 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Мехниной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле, указывая, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с наличием специального стажа работы по Списку №2. Решением Управления ПФ РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей было отказано в назначении пенсии ввиду того, что специальный стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии составляет ............, при требуемом специальном стаже для женщин в возрасте .......... лет соответственно. Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА специальный стаж, исчисленный ранее, был уменьшен до ............ При исчислении специального стажа не был принят во внимание и не включен период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ..........., что составляет ............ В ........... истец работала после окончания медицинского училища НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в должности медицинской сестры с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Приказом облздравотдела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ............ был перепрофилирован в ............. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец была переведена на должность воспитателя, но условия труда и функциональные обязанности не изменились. В связи с изданием Министерством здравоохранения СССР приказа №666 от 12.06.1984 г. часть медицинского персонала дома ребенка была переведена в штат педагогического персонала, при этом в должностные обязанности воспитателей, переведенных с должностей медицинских сестер, помимо выполнения воспитательных функций, входили все обязанности, выполняемые ими ранее в должности медицинской сестры. Также в специальный трудовой стаж не был включен период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, прохождения курсов повышения квалификации (1 месяц 15 дней), решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был исключен ранее включенный период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА прохождения специализации (3 месяца 7 дней).

Истец просила признать решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 1ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе в установлении пенсии незаконными, включить в специальный стаж период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ............, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА- прохождение курсов повышения квалификации, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - прохождение специализации, обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения за ее назначением – с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ГКУЗ «Областной специализированный дом ребенка №1».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила и просила назначить досрочную страховую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА- с момента наступления права, согласившись с расчетом ответчика, в остальном требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ГКУЗ «Областной специализированный дом ребенка №1» в судебное заседание не явился, в качестве отзыва представил сообщение, в котором указал, что в связи с изданием Министерством здравоохранения СССР приказа № 666 от 12.06.1984г. были утверждены новые штатные нормативы домов ребенка, в домах ребенка на территории СССР был значительно сокращен штат медицинского персонала детских дошкольных учреждений и домов ребенка и вместо должностей медицинских сестер были введены должности воспитателей, нянь вместо санитарок, данный приказ издан во исполнение Постановления Совета министров СССР № 317 от 12.04.1984г., направленного на улучшение общественного дошкольного воспитания детей. Пунктом 6 указанного постановления предусмотрены меры по обеспечению соответствия уровня оплаты труда и социально-трудовых гарантий медицинских сестер и воспитателей в связи с введением в дошкольных учреждениях и домах ребенка должности воспитателя вместо должности медицинской сестры. Таким образом, часть медицинского персонала дома ребенка была переведена в штат педагогического персонала, при этом в должностные обязанности воспитателей, переведенных с должностей медицинских сестер, помимо выполнения воспитательских функций входили все обязанности, выполняемые ими ранее в должности медицинской сестры. Необходимостью было сохранить рабочие места медицинским сестрам, подпадающим под сокращение, подготовить соответствующий педагогический персонал, организовать постепенный переход дома ребенка на новые условия работы в тех рамках, которые были установлены новыми штатными нормативами.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2 раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" код 2260000а, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также ранее действовавшему Списку N 2 раздел XXVI "Учреждения здравоохранения", утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. При этом, необходимым условием для включения оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ является занятость работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный стаж истца не включены периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.к. данный период не относится к работе в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – не подтвержден льготный характер работы, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – курсы повышения квалификации.

............

С учетом включенных периодов в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа – ..........., при требуемом специальном стаже для женщин в возрасте ............ лет соответственно.

Из материалов дела следует, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец работала в должности медсестры ..........., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в связи с переводом работала в должности воспитателя ..........., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - в должности цеховой медсестры, медсестры кабинета невропатолога промышленной поликлиники, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - в должности палатной медицинской сестры .........., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - в должности медсестры участковой детского поликлинического отделения ..........., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - в должности младшей медсестры в ..........., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - в должности медсестры в ортопедическом отделении ............, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время - в должности старшей медицинской сестры .........., что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 8-16). 

Наименование учреждения «Дом ребенка» предусмотрено указанным выше списком, однако, должность воспитателя им не предусмотрена, как и не была предусмотрена ранее действовавшими нормативно-правовыми актами, а именно Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

Вместе с тем, суд учитывает, что перевод истицы с должности медицинской сестры на должность воспитателя .......... был обусловлен изменением действующего законодательства, при этом функциональные обязанности истца не изменились.

Приказом Министерства здравоохранения СССР № 666 от 12.06.1984г. «О дальнейшем улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовке детей к обучению в школе», были утверждены новые штатные нормативы домов ребенка, в домах ребенка на территории СССР был значительно сокращен штат медицинского персонала детских дошкольных учреждений и домов ребенка и вместо должностей медицинских сестер были введены должности воспитателей, нянь - вместо санитарок.

Указанный Приказ и новые штатные нормативы были изданы во исполнение Постановления Совета министров СССР от 12.04.1984г. № 317 «О дальнейшем улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовке детей к обучению в школе». Пунктом 6 данного Постановления предусмотрены меры по обеспечению соответствия уровня оплаты труда и социально-трудовых гарантий медицинских сестер и воспитателей в связи с введением в дошкольных учреждениях и домах ребенка должности воспитателя вместо должности медицинской сестры.

Часть медицинских сестер Дома ребенка была переведена на должности воспитателей, при этом в их должностные обязанности, помимо выполнения воспитательных функций, входили все обязанности, выполняемые ими ранее в должности медицинских сестер, что работодатель подтверждает в своем отзыве на иск.

Таким образом, суд считает, что возникшая в спорный период ситуация носила временный характер с целью сохранения рабочих мест медицинским сестрам, функциональные обязанности медицинских сестер после перевода их на должности воспитателей не изменились остались тождественны функциональным обязанностям медицинских сестер, они также продолжали осуществлять медицинскую деятельность, в связи с чем спорный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Письмом Минтруда России от 28.09.1992г. № 1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» было разъяснено, что младший и средний медперсонал специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений по характеру работы постоянно обслуживают психических больных. 

Указанием Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIY «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств? работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение...» разъяснено, что непосредственное обслуживание больных – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. 

Согласно пункту 5 Разъяснения от 22.05.1996г. № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Согласно уточняющей справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работала в ........... в должности медсестры, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена на должность воспитателя, уволена ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА За указанный период ФИО1 работала на целую ставку в течение полного рабочего дня. За период работы в учреждении отпусков без содержания, по уходу за ребенком, учебных отпусков не предоставлялось, курсов повышения квалификации не было. Приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ......... перепрофилирован в .......... для детей с поражением центральной нервной системы с нарушением психики.

Выданная работодателем уточняющая характер и условия труда истца справка имеет все необходимые надлежащие реквизиты, справка выдана на основании кадровых приказов, штатного расписания, личной карточки, лицевых счетов, на что непосредственно указано в справке. 

Таким образом, из материалов дела следует требуемая пенсионным законом занятость истицы выполнением работы, предусмотренной Списком № 2, в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем период работы истца с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежит включению в специальный страховой стаж.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и специализации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подтверждаются материалами дела, не оспариваются ответчиком, и подлежат включению в стаж, поскольку в эти периоды ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации и специализацию работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы. 

Приходя к указанному выводу, суд учитывает положение ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж. С учетом включенных судом периодов, отсутствия отвлечений от работы в период после обращения с заявлением (с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., что подтверждается уточняющей справкой) специальный стаж истца на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. составит ....... лет. С уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года специального стажа истца, пенсия подлежит назначению с указанной даты. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с учетом изменений, внесенных решением о внесении изменений НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» недействительным.

Межрайонному Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Межрайонному Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. – с момента возникновения права на назначение пенсии.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова