Производство № 2-234/2020

№

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Красный Чикой 28 сентября 2020 года

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Рязанова А.И.,

при секретаре Перминовой О.О.,

с участием старшего помощника прокурора Красночикойского района Капустина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красночикойского района к Муниципальному унитарному предприятию «Районное жилищно-коммунальное хозяйство», Администрации Муниципального района «Красночикойский район» об обязании оборудовать площадки временного хранения отходов-золошлака,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красночикойского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МУП «РЖКХ», Администрации муниципального района «Красночикойский район» об обязании оборудовать площадки временного хранения отходов- золошлака, указав, что Прокуратурой района по обращению директора МУП «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - МУП «РЖКХ») об отсутствии оборудованных площадок на котельных МУП «РЖКХ» для хранения отходов проведена проверка, в результате которой установлено следующее.

Территория Красночикойского района расположена в границах Байкальской природной территории, являющейся водосборной площадью озера Байкал.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Хилок по результатам плановой проверки 02.03.2020 МУП «РЖКХ» было выписано предписание №6 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в срок до 02.08.2020.

В соответствии с п. 5 предписания МУП «РЖКХ» поучено обеспечить оборудование мест временного хранения отходов. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре обеспечить следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.) поверхность площадки должна иметь искусственное водопроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.) по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями, поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается». Указанные места хранения отходов предлагаются к оборудованию на всех котельных эксплуатацию которых осуществляет МУП «РЖКХ».

Проверкой установлено, что администрацией муниципального района в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ» переданы 18 котельных: котельная МОУ «Красночикойская СОШ» расположенная по адресу: 

<

адрес>; котельная Техникума расположенная по адресу: 

<

адрес>; котельная ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» расположенная по адресу: 

<

адрес>; котельная «микрорайон» расположенная по адресу: 

<

адрес>; котельная МОУ «Малоархангельская СОШ» расположенная по адресу: 

<

адрес>; котельная МОУ «Коротковская СОШ», расположенная по адресу: 

<

адрес>; котельная МОУ «Захаровская СОШ» расположенная по адресу: 

<

адрес>; котельная МОУ «Шимбиликская СОШ» расположенная по адресу: 

<

адрес>; котельная МОУ «Архангельская ООШ» расположенная по адресу: 

<

адрес>; котельная МОУ «Альбитуйская ООШ» 

<

адрес>; котельная МОУ «Большереченская СОШ» расположенная по адресу: 

<

адрес>; котельная МОУ «Верхнешергольджинская СОШ», расположенная по адресу 

<

адрес>; котельная МОУ «Урлукская СОШ» расположенная по адресу: 

<

адрес>; котельная МОУ «Жиндойская СОШ» расположенная по адресу: 

<

адрес>; котельная МОУ «Мензенская СОШ» расположенная по адресу: 

<

адрес>; котельная МОУ «Конкинская ООШ» расположенная по адресу: 

<

адрес>; котельная РММ расположенная по адресу: 

<

адрес>; котельная АТП расположенная по адресу: 

<

адрес>.

По результатам обследования установлено, что котельные оборудованы котлами, дымомосами, газоочистным оборудованием (ГОУ)-золоуловителями, отапливаются углем, поставляемым из Зашуланского угольного разреза.

МУП «РЖКХ» складируются отходы - золошлак, образованный от сжигания угля, рядом с котельными на расстоянии около двух метров.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Основными принципами охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с требованиями пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации ФИО1 30.04.2003, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт,, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка.

В нарушение указанных положений закона эксплуатирующая организация МУП «РЖКХ» осуществляет временное хранение отходов -золошлака на открытых площадках без тары насыпью рядом с котельными не с подветренной стороны по отношению к жилым домам, без защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность площадок не имеет водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, по периметру площадок отсутствует обваловка.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Перечисленные котельные принадлежат на праве собственности муниципальному району «Красночикойский район» и Администрация муниципального района «Красночикойский район» распоряжается данным имуществом, котельные в последующем может быть переданы другой эксплуатирующей организации.

Несоблюдение требований, установленных Федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Вышеуказанные нарушения являются недопустимыми, поскольку согласно статьей 5 Федерального закона «Об охране озера Байкал» в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учёта комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития.

Очевидно, что размещение отходов - золошлака с нарушением установленных требований негативно влияет на окружающую среду и существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья, круг которых определить невозможно, поскольку невозможно установить заранее количество пребывающих и приезжающих граждан на территорию школы и близко расположенных к котельной домов в населенных пунктах Красночикойского района, в силу чего круг этих лиц является неопределенным.

Ссылаясь на ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), нормы Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации», статью 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просил обязать МУП «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» и администрацию муниципального района «Красночикойский район» в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать площадки для временного хранения отходов - золошлака, расположенные в близи котельных МОУ «Красночикойская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; Техникума, расположенной по адресу: 

<

адрес>; ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; «микрорайон» расположенной по адресу: 

<

адрес>; МОУ «Малоархангельская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; МОУ «Коротковская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; МОУ «Захаровская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; МОУ «Шимбиликская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; МОУ «Архангельская ООШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; МОУ «Альбитуйская ООШ» расположенной по адресу 

<

адрес>; МОУ «Большереченская СОШ» расположенной но адресу: 

<

адрес>; МОУ «Верхнешергольджинская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; МОУ «Урлукская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; МОУ «Жиндойская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; МОУ «Мензенская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; МОУ «Конкинская ООШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; РММ расположенной по адресу: 

<

адрес>; АТП расположенной по адресу: 

<

адрес>,, а именно:

разместить с подветренной стороны по отношению к жилым домам;

оборудовать защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров;

оборудовать поверхность площадок водонепроницаемым и химически стойким покрытием;

по периметру произвести обваловку.

01.09.2020 в Красночикойский районный суд Забайкальского края поступил отзыв от МУП «РЖКХ» на исковое заявление прокурора Красночикойского района Забайкальского края, в котором ответчик указывает на частичное согласие с предъявленным исковым заявлением. Котельные переданы Администрацией муниципального района «Красночикойский район» на праве хозяйственного ведения МУП «РЖКХ». Согласно п. 7.3. Устава МУП «РЖКХ» учредитель образует уставной фонд Предприятия в виде основных средств, переданных ему на баланс. Новое же имущество формируется за счет имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения Учредителем-собственником этого имущества, доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников. Оборудование площадок для временного хранения отходов является созданием нового имущества. Денежные средства, полученные от прибыли у МУП «РЖКХ» для оборудования котельных площадками для временного хранения отходов отсутствуют.

В судебном заседании старший помощник прокурора Красночикойского района Капустин Д.В. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил исключить из числа ответчиков МУП «РЖКХ», так как у истца имеются сведения о том, что право хозяйственного ведения на переданные МУП «РЖКХ» котельные не зарегистрировано, поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенном в исковом заявлении. 

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия «Районное жилищно-коммунальное хозяйство», будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Красночикойский район», будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. «д» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами и области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 3 указанного закона хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, размещение отходов производства и потребления, а также иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Под опасными отходами понимаются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. Под накоплением отходов в силу п. 17 ст. 1 данного Закона понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках ), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях дальнейшего использования, обезвреживания, размещения и транспортирования.В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.Таким образом, законом установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья;на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов;на открытых, специально оборудованных для этого площадках. 

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

Невыполнение требований о соблюдении закона в части несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, указанных в п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, может повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц. 

Согласно статьей 5 Федерального закона «Об охране озера Байкал» в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития.

Согласно статье 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, оказывающие негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал, в том числе химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления.

Как установлено в судебном заседании, при эксплуатации котельных МОУ «Красночикойская СОШ»; Техникума; ГУЗ «Красночикойская ЦРБ»; «микрорайона»; МОУ «Малоархангельская СОШ»; МОУ «Коротковская СОШ»; МОУ «Захаровская СОШ»; МОУ «Шимбиликская СОШ»; МОУ «Архангельская ООШ»; МОУ «Альбитуйская ООШ»; МОУ «Большереченская СОШ»; МОУ «Верхнешергольджинская СОШ»; МОУ «Урлукская СОШ»; МОУ «Жиндойская СОШ»; МОУ «Мензенская СОШ» МОУ «Конкинская ООШ»; РММ; АТП, хранение золошлаков от сжигания каменного угля осуществляется рядом с котельными на расстоянии около двух метров, что подтверждается: обращением директора МУП «РЖКХ» ФИО2 от 15.06.2020 №,предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от 02.03.2020г., дефектными актами от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиками не оспаривается.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что котельные МОУ «Красночикойская СОШ»; Техникума; ГУЗ «Красночикойская ЦРБ»; «микрорайона»; МОУ «Малоархангельская СОШ»; МОУ «Коротковская СОШ»; МОУ «Захаровская СОШ»; МОУ «Шимбиликская СОШ»; МОУ «Архангельская ООШ»; МОУ «Альбитуйская ООШ»; МОУ «Большереченская СОШ»; МОУ «Верхнешергольджинская СОШ»; МОУ «Урлукская СОШ»; МОУ «Жиндойская СОШ»; МОУ «Мензенская СОШ»; МОУ «Конкинская ООШ»; РММ; АТП находятся в собственности муниципального района «Красночикойский район» и переданы в безвозмездное хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Районное жилищно-коммунальное хозяйство».

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о регистрации права собственности муниципального района «Красночикойский район» на здания котельных № от 20.07.2015г.,№ от 22.07.2015г., № от 20.07.2015г., № от 22.07.2015г., № от 04.08.2015г., № от 22.07.2015г., № от 22.07.2015г., № от 27.07.2015г., № от 22.07.2015г., № от 20.07.2015г., № от 20.07.2015г., 

<

адрес> от 20.07.2015г., № от 22.07.2015г., № от 20.07.2015г., 75 № от 22.07.2015г., № от 20.07.2015г., № от 20.07.2015г., передаточным актом от 17.12.2015г. о передаче в ведение МУП РЖКХ котельной, расположенной по адресу 

<

адрес>; передаточным актом от 28.05.2005г. о передаче в ведение МУП РЖКХ котельной, расположенной по адресу 

<

адрес>; Постановлением Администрации муниципального района «

<

адрес>» № от 19.11.2013г. о передаче имущества казны муниципального района «

<

адрес>» в хозяйственное ведение МУП «РЖКХ» котельной в 

<

адрес>,Постановлением Администрации муниципального района «

<

адрес>» № от 01.08.2011г. о передаче имущества казны муниципального района «

<

адрес>» в хозяйственное ведение МУП «РЖКХ» котельной в 

<

адрес>; Постановлением № от 15.05.2006г., передаточный акт от 20.05.2006г. о передаче имущества муниципального района «

<

адрес>» в хозяйственное ведение МУП «РЖКХ» котельной в 

<

адрес>; постановлением № от 03.03.2011г. о передаче имущества муниципального района «

<

адрес>» в хозяйственное ведение МУП «РЖКХ» котельных в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в 

<

адрес>; распоряжением № от 14.01.2008г. о передаче в хозяйственное ведение МУП «РЖКХ» котельной в 

<

адрес>, передаточным актом от 17.01.2008г.; Распоряжением № от 15.05.2006г., Постановлением Администрации муниципального района «

<

адрес>» № от 01.02.2013г. о передаче имущества казны муниципального района «

<

адрес>» в хозяйственное ведение МУП «РЖКХ» котельной в 

<

адрес>, передаточным актом от 20.05.2006г.; Распоряжением № от 14.04.2005г., передаточным актом от 14.04.2005г. о передаче в хозяйственное ведение МУП «РЖКХ» котельной ГУЗ «Красночикойская ЦРБ по адресу 

<

адрес>, котельной микрорайона по 

<

адрес>, котельной автоколонны, котельной школы по 

<

адрес>; Постановлением № от 02.07.2009г. о передаче имущества казны муниципального района «

<

адрес>» в хозяйственное ведение МУП «РЖКХ» котельной в 

<

адрес>, выписками из ЕГРН, ответчиками также не оспаривается.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что МУП «РЖКХ» складируются отходы - золошлак, образованный от сжигания угля, на открытых площадках без тары насыпью, рядом с котельными, не с подветренной стороны по отношению к жилым домам, без защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность площадки не имеет водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, по периметру площадок отсутствует обваловка, рядом с котельными:

- МОУ «Красночикойская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>;

-Техникума, расположенной по адресу: 

<

адрес>; 

-ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; 

- «микрорайон» расположенной по адресу: 

<

адрес>;

- МОУ «Малоархангельская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; 

-МОУ «Коротковская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; 

-МОУ «Захаровская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; 

-МОУ «Шимбиликская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>;

- МОУ «Архангельская ООШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; 

-МОУ «Альбитуйская ООШ» расположенной по адресу 

<

адрес>; 

-МОУ «Большереченская СОШ» расположенной но адресу: 

<

адрес>; 

-МОУ «Верхнешергольджинская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>;

- МОУ «Урлукская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; 

-МОУ «Жиндойская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>;

- МОУ «Мензенская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; 

-МОУ «Конкинская ООШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>;

- РММ расположенной по адресу: 

<

адрес>;

- АТП расположенной по адресу: 

<

адрес>,

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 295 ГК РФ определено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Согласно п.1.1 Устава муниципального унитарного предприятия «Районное жилищно- коммунальное хозяйство» является предприятием по оказанию коммунальных услуг населению и бюджетным учреждениям района( п.1.1).

Согласно п. 2.1. Устава Муниципального унитарного предприятия «Районное жилищно- коммунальное хозяйство» предприятие создано в целях поддержки и развития коммунальной сферы Красночикойского района.

Пунктом 2.2.1 Устава предусмотрен вид деятельности предприятия - ремонт теплосетей, реализация тепловой энергии физическим и юридическим лицам, водоснабжение, канализация, другие виды коммунальных услуг.

В соответствии с п.1.2 Устава муниципального унитарного предприятия «Районное жилищно- коммунальное хозяйство» учредителем Предприятия является администрация муниципального района «Красночикойский район».

Пунктом 7.1 данного Устава определено, что предприятие основано на муниципальной форме собственности и не наделено правовом собственности на закрепленное за ним Учредителем (собственником) имущество. Основой является право хозяйственного ведения объектов недвижимости, являющихся муниципальной собственностью и переданных на баланс Предприятия.

Согласно п.7.6. Устава МУП РЖКХ на праве полного хозяйственного ведения у Предприятия находится имущество, закрепленное за ним Учредителем.

Пунктом 1.4 данного Устава предусмотрено, что предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней имущество.

Кроме того, согласно ответу МУП «РЖКХ» от 09.09.2020 право хозяйственного ведения на указанные котельные в установленном законом порядке не регистрировалось.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Принимая во внимание, что МУП РЖКХ несет лишь бремя содержания котельных, для нужд и обслуживания которых требуется оборудование открытой площадки, являющейся по своему содержанию и техническим характеристикам необходимым составляющим звеном в комплексе здания котельной, собственником которой является администрация муниципального района «Красночикойский район», суд приходит к выводу, о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Обустройство площадок для временного хранения отходов, образующихся в результате деятельности котельных, заключается в улучшении свойств имущества собственника, которое требует дополнительных финансовых вложений и приведения котельных в соответствии с нормами природоохранного законодательства.

Учитывая, что МУП «РЖКХ» не является собственником котельных, право хозяйственного ведения на указанное имущество не было зарегистрировано, суд полагает необходимым обязать собственника котельных МОУ «Красночикойская СОШ»; Техникума; ГУЗ «Красночикойская ЦРБ»; «микрорайона»; МОУ «Малоархангельская СОШ»; МОУ «Коротковская СОШ»; МОУ «Захаровская СОШ»; МОУ «Шимбиликская СОШ»; МОУ «Архангельская ООШ»; МОУ «Альбитуйская ООШ»; МОУ «Большереченская СОШ»; МОУ «Верхнешергольджинская СОШ»; МОУ «Урлукская СОШ»; МОУ «Жиндойская СОШ»; МОУ «Мензенская СОШ»; МОУ «Конкинская ООШ»; РММ; АТП- администрацию муниципального района «Красночикойский район» оборудовать площадки для временного хранения отходов - золошлака, разместив их с подветренной стороны по отношению к жилым домам, и оборудовав защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность водонепроницаемым и химически стойким покрытием, по периметру произвести обваловку. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный прокурором в исковом заявлении срок для оборудования площадки для временного хранения отходов - золошлака, принимая во внимание сроки начала отопительного сезона, суд находит разумным и считает возможным с ним согласиться. 

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Красночикойского района об обязании оборудовать площадки временного хранения отходов-золошлака, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района «Красночикойский район» в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать площадки для временного хранения отходов - золошлака, расположенных рядом с котельными:

- МОУ «Красночикойская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>;

-Техникума, расположенной по адресу: 

<

адрес>; 

-ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; 

- «микрорайон» расположенной по адресу: 

<

адрес>;

-МОУ «Малоархангельская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; 

-МОУ «Коротковская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; 

-МОУ «Захаровская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; 

-МОУ «Шимбиликская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>;

- МОУ «Архангельская ООШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; 

-МОУ «Альбитуйская ООШ» расположенной по адресу 

<

адрес>; 

-МОУ «Большереченская СОШ» расположенной но адресу: 

<

адрес>; 

-МОУ «Верхнешергольджинская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>;

-МОУ «Урлукская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; 

-МОУ «Жиндойская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>;

-МОУ «Мензенская СОШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>; 

-МОУ «Конкинская ООШ» расположенной по адресу: 

<

адрес>;

- РММ расположенной по адресу: 

<

адрес>;

-АТП расположенной по адресу: 

<

адрес>, разместить с подветренной стороны по отношению к жилым домам; оборудовать защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров; оборудовать поверхность водонепроницаемым и химически стойким покрытием; по периметру произвести обваловку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Рязанов

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020 года.