Дело № 2-323/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В., 

при секретаре Новиковой О.С., 

с участием представителя ответчика ГУ – УПФРФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о включении в северный стаж периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), в котором с учетом дальнейших уточнений, просил обязать ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с п.п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона РФ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в должности вальщика леса верхнего склада.

В обоснование заявленных требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста в ДД.ММ.ГГГГ обратился в клиентскую службу (на правах отдела в Верхнекетском районе) УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности северного стажа. При этом, в страховой и северный стаж не были включены периоды работ, отраженные в трудовой книжке в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает отказ во включении в страховой стаж указанных периодов работы по п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не законным. осуществляло хозяйственную деятельность на территории Верхнекетского района Томской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера и он работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вальщика леса верхнего склада на территории Верхнекетского района по сведениям, предоставленным работодателем в ПФР, но данный период не учтен в северный стаж и не отражен в трудовой книжке работодателем.

В судебное заседание истец ФИО2, его представитель ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя истца.

Ранее в судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом произведенных в ходе производства по делу уточнений.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3 ранее в судебном заседании исковые требования ФИО2, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО2, с учетом их уточнения не признала в полном объеме, указав, что ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Клиентскую службу на правах отдела в Верхнекетском районе УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно представленным документам и сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица продолжительность страхового стажа ФИО2 составила 22 года 11 месяцев 20 дней, северный стаж: 12 лет 6 месяцев 13 дней – продолжительность стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 10 лет 1 месяц 9 дней продолжительность работы в районах Крайнего Севера. В назначении пенсии по данному основанию было отказано, ввиду отсутствия продолжительности страхового и северного стажа. ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы, после регистрации подтверждаются на основании сведений поданных работодателем. Спорный период, который истец просит включить в северный стаж, не был учтен, в связи с тем, что работа, приравненная к работам в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не отражена в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Кроме того, дополнить сведения в индивидуальном счете застрахованного лица не представляется возможным, так как страхователь снят с учета. 

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам. 

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового и северного стажа. При этом, продолжительность страхового стажа истца составила 22 года 11 месяцев 20 дней, продолжительность стажа (с учетом изменений, внесенных решением № от ДД.ММ.ГГГГ) в местности приравненной к районам Крайнего Севера - 12 лет 6 месяцев 13 дней, в районах Крайнего Севера – 10 лет 1 месяц 9 дней. Не включен в северный стаж период работы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как территориальные условия МКС не отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Вместе с тем, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может согласиться с выводами ответчика, по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Общее правило получение права на страховую пенсию, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2).

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, Верхнекетский район Томской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Причем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим, суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно которым в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43). 

Согласно Закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно п. 11, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка ФИО2 содержит следующие записи о спорном периоде работы:

Томская область Верхнекетский р-н п.Белый Яр 

ДД.ММ.ГГГГ принят вальщиком леса на верхний склад (Пр. № п. 5 от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию (Пр. № п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ).

По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, данные о стаже ФИО2 не содержат код территориальных условий труда в спорный период его работы в ООО «Елочка», а также отсутствуют сведения о доходах в указанный период работы истца, при этом имеются сведения о начислениях учитываемых при назначении пенсии за 2-е полугодие ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указан период работы истца, на основании сведений, представленных работодателем, в , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки Администрации Верхнекетского района Управление делами №а от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ годах действительно находилось на территории Верхнекетского района Томской области, приравненного к районам Крайнего Севера на основании Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года, 26 сентября 1967 года, Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4521-1, постановления Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12. На территории (во всех производственных и непроизводственных отраслях) до 1992 года применялся районный коэффициент в размере 30%, северная надбавка в размере 50%, с 1992 года по настоящий момент районный коэффициент – 50%, северная надбавка – 50% (л.д.11).

По сведениям, содержащимся в архивной справке Администрации Верхнекетского района Управление делами № от ДД.ММ.ГГГГ предоставить архивную справку о стаже работы ФИО2 в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи с тем, что документы по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ годы на хранение в архив Верхнекетского района не передавались, их местонахождение неизвестно (л.д.12).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая, что спорный период работы истца в приходится на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу приведенных правовых норм обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. А неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета, в том числе и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу во включении данных периодов в страховой стаж.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Р.В., Д.В., факт совместной работы которых с истцом в спорный период установлен соответствующими записями в их трудовых книжках, исследованными в судебном заседании, подтвердили изложенные выше сведения, дополнив их. 

Так, свидетель Р.В. в судебном заседании показал, что он совместно с истцом работал в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом он работал в должности главного инженера, но, также работал и на иных должностях, а ФИО2 работал вальщиком леса. Работали в Верхнекетском районе, который расположен в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Они продолжали работать в данной организации и после того, как в их трудовые книжки была внесена запись об увольнении. Предприятие продолжало работать, менялись только собственники. После того, как он уволился ДД.ММ.ГГГГ, истец продолжал работать в . 

Свидетель Д.В. в судебном заседании показал, что он совместно с истцом работал в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом он работал трактористом, а истец работал вальщиком леса. Работали в Верхнекетском районе, который расположен в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. После того, как он уволился из , истец продолжал работать. 

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» судам рекомендовано обратить внимание на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определённых условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При этом под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, при наличии которых, в соответствии с положениями пенсионного законодательства, предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. В отношении установления иных обстоятельств исполнения работником трудовой функции применяются общие правила доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ. 

Так, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В настоящем случае свидетели каких-либо исключительных сведений об особенностях работы истца (работы в определённых условиях), особенностях осуществления им трудовой функции (характера работы) в спорные периоды не привели. 

Оценивая показания свидетелей, а так же сведения, содержащиеся в письменных доказательствах в их совокупности, суд приходит к выводу, что они дополняют друг друга, не противоречивы и подтверждают факт работы истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ёлочка» по основной профессии и его трудовая деятельность проходила в Верхнекетском районе Томской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи, с чем заявленные исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о включении в северный стаж периодов работы подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о включении в северный стаж периодов работы, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы в обществе с ограниченной ответственностью «Ёлочка» в должности вальщика леса на верхнем складе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения. 

Судья: Н.В. Бакулина

Мотивированный текст решения составлен: 08 мая 2018 года.

Судья: Н.В. Бакулина