Дело № 12-292/2025

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2025 года

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Федько Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы № БЛ25007133 от 20.11.2025 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.4 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы № БЛ25007133 от 20.11.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.4 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление административной комиссии, ссылаясь на то, что в постановлении указано, что 25.09.2025 в 09:47 часов он разместил транспортное средство с регистрационным знаком ..., на газоне по адресу 

<

...> у дома 38. С постановлением он не согласен, поскольку по указанному адресу организовано парковочное место для сотрудников и посетителей компании Ремстрой. Данный участок не является газоном, поскольку был очищен от деревьев и кустарников, удалено ограждение. Из данных фотофиксации невозможно определить, где находится транспортное средство, движется оно или стоит на месте. Просил отменить постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы № БЛ25007133 от 20.11.2025 и прекратить производство по делу.

ФИО1 в суде поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней.

Представитель административной комиссии Первомайского района г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы № БЛ25007133 от 20.11.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.4 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Из постановления от 20.11.2025 видно, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило размещение им 25.09.2025 в 09:47 часов транспортного средства с регистрационным знаком ... на газоне у дома № 38 по ул. Свердлова в г. Пензе, а согласно подп. «д» и «е» п. 9.2.4 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе», утв. Решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5, на общегородских территориях запрещается размещать транспортные средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В п. 2.2.4.3 ГОСТ Р 71473-2024 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ландшафтная архитектура территорий городских и сельских поселений. Термины и определения», утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.07.2024 N 975-ст, указано, что газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции. Также ГОСТ 71473-2024 содержит определения видов газонов: партерный газон - газон, создаваемый в наиболее парадных местах объекта озеленения, однородный по окраске, густоте и высоте травостоя (п. 2.2.4.4); луговой газон - газон или улучшенный естественный травяной покров, содержащийся в режиме луговых угодий, допускающем хождение, игры и отдых на траве (п. 2.2.4.5); мавританский газон - газон, создаваемый посевом семян газонных трав и цветочных растений (п. 2.2.4.6); спортивный газон - газон на спортивных площадках, создаваемый посевом семян газонных трав, устойчивых к вытаптыванию (п. 2.2.4.7).

Таким образом, газон не относится ни к проезжей части, ни к тротуару, а является зеленым насаждением, ландшафтным элементом, отделенным от дорожной инфраструктуры, предназначенной для проезда и размещения транспортных средств. Газон по своему назначению не предусмотрен для остановки (стоянки) транспортных средств.

Вывод о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, сделан административной комиссией на основании имеющихся в материале проверки снимков фотофиксации припаркованного автомобиля. Однако согласно фотоснимкам автомобиль ФИО1 расположен на грунтовом участке, не имеющем травяного покрова, который нельзя признать зеленым насаждением либо элементом ландшафтного дизайна, отделенным от дорожной инфраструктуры. Таким образом, из данных доказательств не усматривается нарушение ФИО1 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе.

При этом, в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ постановление административной комиссии не содержит мотивов, по которым административный орган определил место размещения автомобиля, как газон, а также ссылка на доказательства, по которым административный орган отнес место размещения автомобиля к газону.

При таких обстоятельствах, оснований считать, что представленными материалами дела вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.4 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», доказана, не имеется.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24,5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы № БЛ25007133 от 20.11.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.4 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушения», подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы № БЛ25007133 от 20.11.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.4 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушения», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: ...

...

...

...

...