62RS0011-01-2024-000709-41 № 2-96/24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2025 года г.Спас-Клепики

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего судьи Н.С. Самсаковой

с участием помощника судьи С.И. Галкиной 

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (ОСФР по Рязанской области) о назначении страховой пенсии по старости за длительный стаж,

Установил:

ФИО4 обратился с иском к ОСФР по Рязанской области о назначении страховой пенсии по старости за длительный стаж, мотивируя свое требование тем, он 03.06.2024г. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на момент обращения с заявлением достиг 60 летнего возраста и имел стаж более 42 лет, что позволяло назначить ему пенсию.

Однако, Решением № от 05.06.2024г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области отказало истцу в назначении страховой пенсии за длительный стаж в виду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (не менее 42 лет).

Ответчик признал страховой стаж для определения права в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона №400 ФЗ в размере 36 лет 04 месяца 18 дней. 

Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 75,602.

Не включил в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с 31.05.1984 по 05.07.1989 (05/01/05) – военная служба по контракту (не по призыву в армию)

с 01.01.2004 по 02.01.2004 (00/00/02) – отпуск без сохранения заработной платы

с 23.07.2008 по 01.09.2008 (00/01/09) – получение пособия по безработице

с 08.02.2019 по 08.10.2019 (00/08/01) – получение пособия по безработице.

Всего: 05 лет 10 месяцев 17 дней.

Решение № от 05.06.2024г. считает незаконным, поскольку Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ошибочно интерпретировало прохождение действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР в период с 31.05.1984 по 05.07.1989, как прохождение службы по контракту. Данная служба в период с 31.05.1984 по 05.07.1989 является действительной военной службой в ВС СССР. 

Более того, согласно Выписки из Приказа командира войсковой части №, в соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 24 мая 1984 года №482, объявленного приказом МО СССР – 1984 года №, нижепоименованные военнослужащие войсковой части № имеют право на исчисление выслуги лет на пенсию один месяц за полтора, как проходящие службу в 

<

адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (88. Прапорщик ФИО4), что также не учтено ответчиком.

Полагает, что ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости за длительный стаж с момента обращения за нею к ответчику с 03.06.2024 года. 

В судебном заседании истец не явился, надлежаще извещен, ранее в судебном заседании поддержал полностью свои исковые требования, пояснил вышеизложенное. Также пояснил, что контракт во время прохождения действительной военной службы в качестве прапорщика с ним не заключался, поскольку закон о контракте появился только в 1993 году.

Представитель истца, ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании также поддержала заявленные требования. Полагает, что справка, на которой ответчик основал свой отказ, не соответствует действительности, поскольку контракт с ним никогда не заключался, позднее РВК выдал справку о том, что спорный период службы в рядах СА СССР ФИО4 находился на сверхсрочной службе. Полагает, что указанное время службы приравнивается к страховому стажу в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Рязанской области ФИО2, действующая на основании доверенности возражала против заявленных требований. Полагает,

что отказ в пенсии обоснован и законен, так как истцу не хватает требуемого стажа в связи с тем, что в период досрочной пенсии включается только страховые периоды, и период службы в армии по призыву, таким образом, сверхсрочная служба в СССР и период по безработице такими периодами не являются.

Суд, выслушав стороны, изучив их письменные позиции, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях, « и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со ст.3 п.2 страховой стаж "О страховых пенсиях" - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

В соответствии со статьей 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (часть 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть2).

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" (действующей в период обращения истца в пенсионный орган и вынесения пенсионным органом оспариваемых решений) предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

А в соответствии с п. 1 ст. 422 НК РФ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Судом установлено, что истец ФИО4 обратился к ответчику ОСФР по Рязанской области 03.06.2024г. с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на момент обращения с заявлением достиг 60 летнего возраста и имел стаж более 42 лет, что, по его мнению, позволяло назначить пенсию.

Решением № от 05.06.2024г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области отказало истцу в назначении страховой пенсии за длительный стаж в виду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (не менее 42 лет).

Согласно данному решению ответчик включил в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды трудовой и иной деятельности истца:

с 08.07.1981 по 04.05.1982 (00/09/27) – работа

с 12.05.1982 по 30.05.1984 (02/00/19) – служба в армии по призыву

с 08.08.1989 по 01.11.1989 (00/02/24) – работа

с 09.11.1989 по 31.12.2003 (14/01/22) – работа

с 03.01.2004 по 03.07.2008 (04/06/01) – работа

с 02.09.2008 по 03.09.2012 (04/00/02) – работа

с 11.09.2012 по 01.02.2019 (06/04/21) – работа

с 09.10.2019 по 31.12.2023 (04/02/22) – работа

Итого страховой стаж для определения права в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона №400 ФЗ составил 36 лет 04 месяца 18 дней, установив величину индивидуального пенсионного коэффициента – 75,602.

При этом не включил в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с 31.05.1984 по 05.07.1989 (05/01/05) – военная служба по контракту (не по призыву в армию)

с 01.01.2004 по 02.01.2004 (00/00/02) – отпуск без сохранения заработной платы

с 23.07.2008 по 01.09.2008 (00/01/09) – получение пособия по безработице

с 08.02.2019 по 08.10.2019 (00/08/01) – получение пособия по безработице.

Всего: 05 лет 10 месяцев 17 дней. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела, представленного ответчиком, и не оспариваются сторонами. 

Рассматривая доводы истца о включении срока прохождения сверхсрочной службы в СА СССР в качестве прапорщика, а также времени получения пособия по безработице, суд не находит их убедительными и считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что данное решение ответчика основано на законе, а именно на положениях ч.9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом исходит их позиции Конституционного Суда РФ которую он высказал в своем Определении от 21.07.2022 N 2013-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью 1.2 статьи 8 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" и аналогичных его определениях, в которых он высказал следующее:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку данные спорные периоды не могут быть засчитаны в страховой стаж для подсчета досрочной пенсии за длительный стаж работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО4 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (ОСФР по Рязанской области) о досрочном назначении страховой пенсии за длительный стаж работы отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд в течение одного месяца в апелляционном порядке.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 года

Судья Н. С. Самсакова