Дело № 2-820/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла 

в составе председательствующего судьи Сергуниной И.И., 

при секретаре Якуниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орла, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Орла, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, указав в обоснование требований, что она является собственником 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 577 кв.м.

Собственниками остальной части дома являются ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

В целях улучшения жилищных условий, истец своими силами и за собственные средства произвела реконструкцию, перепланировку и переустройство своей квартиры №1. До реконструкции, перепланировки квартира состояла из жилой комнаты площадью -14,1 кв.м, кухни - 5,9 кв.м, холодного коридора- 4,7 кв.м, общая площадь квартиры - 20,0 кв.м. После реконструкции площадь квартиры увеличилась до 39,4 кв.м.

Изменение площадей произошло за счет проведения следующих работ: произведен демонтаж холодной пристройки лит. «А», выполнено строительство жилой пристройки, выполнено строительство холодной пристройки, разобрана наружная ненесущая стена в комнате №11, в результате чего данная комната объединена с вновь возведенной пристройкой, выполнено переустройство системы отопления и газоснабжения.

После реконструкции квартиры №1, площадь жилой комнаты составила 13,5 кв.м, площадь кухни - 10,2 кв.м, из холодного коридора площадью -4,7 кв.м был сделан теплый коридор площадью - 4,0 кв.м и санузел площадью 3,3 кв.м, а также пристроена жилая комната площадью -8,4 кв.м и холодный коридор площадью- 4,7 кв.м.

Жилая пристройка, возведенная ФИО1, примыкает непосредственно к стене ее квартиры, ее ширина не превышает ширины ранее существовавших частей дома.

Из акта экспертного исследования от 18.10.2019 следует, что вышеуказанные строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и соответствуют требованиям строительных норм и правил. Техническое состояние исследуемой части жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не создает угрозу опасности жизни и здоровью граждан.

Истец обращался в администрацию г. Орла с заявлением о согласовании реконструкции и сохранении жилого помещения - квартиры №1 в реконструированном, перепланированном (переустроенном) состоянии.

Письмом от 12.12.2019 администрация г. Орла отказала в согласовании реконструкции в связи с отсутствием соответствующего разрешения. Предложено решить вопрос о сохранении самовольно перепланированного жилого помещения в судебном порядке.

Реконструированные помещения расположены внутри ранее построенной квартиры №1 жилого дома, которая уже много лет является собственностью истицы, реконструкция не может препятствовать владельцам соседних строений в пользовании своими строениями и земельными участками, не нарушает иные законные права и интересы граждан.

В иске ФИО1 просит суд сохранить 

<

адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 39,4 кв.м, в том числе, жилой площадью 21,9 кв.м, признать за нею право собственности на 

<

адрес>, общей площадью 39,4 кв.м, жилой площадью 21,9 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО6 исковые требования поддержали, приведя изложенные иске доводы. 

Представитель ответчика администрации г. Орла ФИО7, не прибыв в суд, направил ходатайство о рассмотрении заявленных в иске требований без его участия, указав, что требования подлежат удовлетворению только при предоставлении истицей доказательств, подтверждающих соответствие спорного жилого строения установленным нормативам. 

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли. Ранее в судебном заседании ФИО4 и ФИО2 признавали иск. ФИО5 по телефону просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд, выслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Обязательность получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства предусмотрена ч. 1 ст. 51 ГрК РФ.

В силу ч. 5 ст. 8, ст. 51 ГрК РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.3 ст. 222 ГПК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит помещение (квартира) № 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 20 кв.м (л.д. 10-12).

Земельный участок, площадью 577 кв.м, на котором расположена квартира истица, принадлежит его правообладателям на праве пожизненного наследуемого владения (л.д. 16-18). 

Как усматривается из технического паспорта на жилое помещение (квартиру) № 

<

адрес> в 

<

адрес>, квартира имеет общую площадь 39,4 кв.м жилую -21,9 кв.м. на возведение лит. А3, а2 разрешение не предъявлено (л.д. 24-27). 

Из письма администрации г. Орла следует, что жилой дом по указанному адресу, имеющий в своем составе две квартиры и являющийся в связи с этим многоквартирным, реконструирован (возведена пристройка) без разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом. Постройки, созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, являются самовольными постройками. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом (л.д. 30).

Согласно заключению ООО «Центр независимой экспертизы и оценки «АНСОР», исследованию подлежат две пристройки к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>.

При произведенной перепланировке и переустройстве несущие строительные конструкции затронуты не были, таким образом, несущая способность не снижена.

Экспертным осмотром установлено, что при возведении исследуемой части жилого дома, были допущены нарушения строительных норм и правил в части:

Площадь оконного проема в кухне по отношению к площади пола не соответствует требованиям СНиП. Данный недостаток устраняется путем увеличения оконного проема.

На момент проведения экспертного осмотра кровля исследуемой части жилого дома не оборудована системой наружного организованного водоотвода и снегозадерживающими устройствами, что не. соответствует требованиям СП 17.13330.2011, СО-002-02495342-2005 Кровли зданий и сооружений Проектирование и строительство»

Градостроительных норм и правил в части:

Расстояние от исследуемых строений до сетей водопровода 4 м, что не соответствует требования СП 42.13330.2011.

Также при возведении исследуемых строений были допущены нарушение градостроительных норм в части отступа от границ участка.

Однако необходимо учитывать, что в соответствии с п. 8 ст.3 (Градостроительного Кодекса РФ объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасного для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

По результатом проведенного обследования основных конструктивных элементов пристроек к части жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», техническое состояние исследуемой части жилого дома, оценивается как «(исправное состояние» - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Таким образом, техническое состояние исследуемой части жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, конструктивные элементы находятся в исправном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации (л.д. 36-50).

В соответствии с Градостроительным заключением об условиях размещения объектов недвижимости (жилая пристройка) на земельном участке в местах допустимого размещения индивидуального и малоэтажного жилищного строительства: 

<

адрес> 

<

адрес>

а) сведения о застройке земельного участка: существующая застройка;

б) существующая инженерная инфраструктура: от существующих сетей;

в) наличие красных линий: красные линии 

<

адрес> не установлены.

Сведения о кадастровом паспорте земельного участка:

а) кадастровый номер земельного участка: 57:25:0031025: 26;

б) категория земель: земли населенных пунктов;

в) разрешенное использование земельного участка по кадастровому паспорту: для объектов жилой застройки.

Зонирование территории согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Орел» (ПЗЗ г. Орла), утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008г. № 38/616-ГС:

а) территориальная зона: Ж-3 - зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами;

б) зоны ограничений: ограничений нет.

Заключение об условиях размещения объектов недвижимости согласно ППЗ г. Орла, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89" «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», Градостроительного кодекса РФ:

- жилая пристройка, согласно технического плана, площадью 39,4 кв.м соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка для данной территориальной зоны:

- жилая пристройка площадью 39,4 кв.м, частично расположенная границей земельного участка, на расстоянии менее 3,0 м от границ земельных участков домовладений № и № по 

<

адрес> не соответствуют градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка, нарушает строительные нормы и п вила. (Согласно ст.55 ПЗЗ г. Орла, минимальный отступ объектов капитального строительства для данной территориальной зоны от границы земельного участка должен быть не менее 3 м. Согласно п. 6.7 СП 53.13330.2011, п. 5.3.4 СП 30-102-99: расстояние от стены жилого дома до границы соседнего участка должно быть не менее 3 м).

В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Ввиду нахождения жилой пристройки в непосредственной близости от охранной зоны сети водопровода, расположение данного объекта необходимо согласовать с владельцем данных инженерных коммуникаций (л.д. 51-55). 

В подтверждение изложенных в иске доводов о соответствии выполненной реконструкции установленным нормативам стороной истца представлены суду заключения АО «Газпром газораспределение Орел», АО «Орелоблэнерго», Фонда пожарной безопасности Орловской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области».

Суд, при разрешении настоящего спора, связанного с реконструкцией жилого помещения, учитывая заключения специалистов по вопросу его соответствия нормативам, при этом принимая во внимание безопасность спорного строения, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, приходит к выводу о сохранении жилого помещения (квартиры) № 

<

адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 39,4 кв.м, жилой - 21,9 кв.м, признав за ФИО1 право собственности на жилое помещение (квартиру) № 

<

адрес>, общей площадью 39,4 кв.м, жилой - 21,9 кв.м. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Орла, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии удовлетворить. 

Сохранить 

<

адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 39,4 кв.м, в том числе, жилой площадью 21,9 кв.м..

Признать за ФИО1 право собственности на 

<

адрес>, в реконструированном перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 39,4 кв.м, в том числе, жилой площадью 21,9 кв.м.. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Орла.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2020 года

Председательствующий И.И. Сергунина