Дело № 2а-1085/2025, УИД 51RS0002-01-2025-000720-97

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13 марта 2025 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Мурманск 27 февраля 2025 года

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,

при секретаре Жуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов *** ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №***-ИП,

У С Т А Н О В И Л:

*** в Первомайский районный суд города Мурманска поступило указанное административное исковое заявление.

В обоснование заявленных требований указано, что *** возбуждено исполнительное производство №***-ИП на основании исполнительного листа №***, выданного *** судом *** по делу №*** от ***, предмет исполнения: задолженность по платежам за отопление и горячее водоснабжение в размере 25176,06 руб., в пользу взыскателя АО «Мурманэнергосбыт». Постановление о возбуждении исполнительного производства №***-ИП административный истец получил ***, и в этот же день полностью оплатил задолженность по исполнительному производству.

*** оплата задолженности в размере 25176,06 руб. дополнительно была списана со счетов ФИО2

*** административный истец сообщил судебному приставу-исполнителю о полном погашении долга по исполнительному листу в добровольном порядке, *** сумма в размере 25176,06 руб. была возвращена судебными приставами-исполнителями на счет ФИО2

*** судебным приставом-исполнителей в рамках исполнительного производства №***-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Административный истец просит освободить его уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №***-ИП от ***, поскольку требование исполнительного документа фактически исполнено ***.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. 

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 не участвовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель административных ответчиков – УФССП России по Мурманской области, судебного пристава-исполнителя ФИО1, ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица АО «Мурманэнергосбыт» в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив представленные суду материалы исполнительного производства и другие материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлен перечень требований, предъявляемых к содержанию исполнительных документов.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 26.11.2020 № 1943 внесены изменения в пункты 1-4 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Так, согласно п.1. Правил, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал). 

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной Форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации). 

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Пунктом 3 указанных правил, установлено, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. 

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Как установлено в судебном заседании, *** на исполнение судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов *** поступил исполнительный документ выданный *** судом *** №*** по делу №*** от *** о взыскании задолженности по платежам за отопление и горячее водоснабжение в размере 25176,06 руб., в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «Мурманэнергосбыт».

На основании поступившего исполнительного документа, в соответствии со ст. ст. 14, 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом - исполнителем принято решение о возбуждении исполнительного производства №***-ИП, о чём *** вынесено соответствующее постановление в форме электронного документа, направленное сторонам исполнительного производства, в орган, вынесший решение.

Должнику копия указанного постановления направлена в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг», идентификатор получателя №***. Постановление о возбуждении ФИО2 получено и прочитано *** в 22:26.

*** в адрес ОСП *** от заявителя поступило сообщение должника о погашении задолженности по исполнительному производству с приложением квитанции ***.

*** сообщение приобщено к материалам исполнительного производства, заявитель уведомлен, что платежный документ не является подтверждением оплаты задолженности по исполнительному документу, в платежном документе не указан номер исполнительного документа, для разрешения вопроса необходимо обратиться в АО «МЭС». От взыскателя не поступала информация об уменьшении задолженности по исполнительному документу.

*** в адрес ОСП *** от заявителя поступило сообщение должника о погашении задолженности по исполнительному производству с приложением информационного письма из АО «Мурманэнергосбыт», в информационном письме взыскатель указывает дату оплаты задолженности по состоянию на *** по исполнительному документу №***, что превышает пятидневный срок для добровольной оплаты задолженности с даты уведомления должника.

На момент совершения судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов *** исполнительных действий должник требования исполнительного документа не исполнил, а равно как и не представил доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель действовала в соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве и была обязана принять меры принудительного исполнения. 

В соответствии с п.13 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1-3 ст.112. ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части первой настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В связи с тем, что требования исполнительного документа, должником в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не исполнены, в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», *** судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы задолженности по исполнительному документу, а именно в размере 1000 руб.

Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, по средствам электронного документа оборота, направлено *** в 15:19, прочитано *** в 17:52.

Согласно статье 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее также - ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Таким образом, суд в соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном деле на основании установления и исследования фактических обстоятельств.

Согласно материалам дела административный истец оплатил задолженность по исполнительному производству №***-ИП в день его возбуждения, т.е. *** надлежащее назначение которого впоследствии подтвердил взыскатель, что явилось основанием для прекращения исполнительного производства фактическим исполнением.

Совокупность приведенных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что примененная к ФИО2 административная санкция требованиям соразмерности и справедливости не соответствует, а вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа об уплате денежных средств отсутствует, поскольку связана с необходимостью подтверждения взыскателем факта оплаты задолженности, которое имело место по истечении срока добровольного исполнения.

В связи с этим исполнительский сбор, являющийся по своей сути мерой воздействия на должника, в настоящее время с учетом приведенных выше обстоятельств не обеспечивает интересы взыскателя.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов *** ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №***-ИП - удовлетворить.

Освободить ФИО2 от уплаты исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов *** ФИО1 от *** о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №***-ИП -ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Ю.В. Кутушова