Дело № 2-37/2024

24RS0028-01-2021-006544-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года город Красноярск

Красноярский край

Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Чернова В.И.,

при секретаре судебного заседания Чупиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю о признании незаконными действий сотрудников исправительного учреждения, взыскании компенсации морального вреда и убытков,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН России по 

<

адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> о признании незаконными действий сотрудников исправительного учреждения, выразившихся в изъятии из бандероли от ДД.ММ.ГГГГ 4-х постановлений Европейского суда по правам человека, в невыдаче поступивших в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2-х журналов «Российская Хроника Европейского суда», в установлении стеклянных перегородок в помещении, предназначенном для краткосрочного свидания.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчиков за допущенные нарушения компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей, а также убытки в виде стоимости двух журналов в размере 2 044 рублей 48 копеек.

В связи с уточнением исковых требований, на основании определения Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд перешел к рассмотрению дела, по правилам гражданского судопроизводства.

На основании определений Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков: ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по 

<

адрес>, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>, Федеральной службы исполнения наказания России, Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили, доказательств, подтверждающих уважительную причину неявки, суду не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Почта России», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: начальник отдела по воспитательной работе ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по 

<

адрес> ФИО2, начальник почтового отделения № 

<

адрес> ФИО3, инспектор канцелярии ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по 

<

адрес> ФИО4 в судебное заседание не явились. О дне и времени проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом. Причину неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ закрепляет, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершившее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) относится к числу законодательных актов, которые в установленном порядке ограничивают право определенной категории граждан.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Как следует из ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1).

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (ч. 2).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3).

Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 6).

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 8).

Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 9).

Приложением № к Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержден перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Согласно, указанного Перечня, запрещается иметь при себе осужденному любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, медицинских документов, их копий и выписок из медицинских документов, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности); вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исправительным кодексом Российской Федерации и Правилами порядке.

В силу ст. 95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств (ч. 1).

На основании ст. 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ФИО1 осужден по приговору Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на имя истца поступила бандероль, в которой содержались распечатки из сети интернет трех постановлений и одно решение Европейского Суда по правам человека.

В связи с тем, что данные распечатки не являлись официальным источником литературы, не были заверены надлежащим образом, отсутствовала информация об источнике их получения, в силу ст. 82 УИК РФ, обоснованно, на законных основаниях, были изъяты сотрудниками исправительного учреждения, о чем составлен соответствующий акт № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 в тот же день был ознакомлен. Изъятые распечатки переданы на склад личных вещей осужденных, о чем также составлен акт на приемку личных вещей №СВ, с которым ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ возвращены ФИО1 при отъезде последнего из указанного выше исправительного учреждения, что подтверждается карточкой №-СВ.

Доводы ФИО1 о том, что он имел право иметь при себе соответствующие документы, относя их к юридической литературе, суд не принимает во внимание, в связи с тем, что данные документы получены не через официальный источник, не были заверены надлежащим образом, отсутствовала информация об источнике их получения.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий сотрудников исправительного учреждения, выразившихся в изъятии из бандероли от ДД.ММ.ГГГГ 3-х постановлений и 1-го решения Европейского суда по правам человека, у суда не имеется.

В период отбывания ФИО1 наказания в исправительном учреждении ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по 

<

адрес>, последнему предоставлены краткосрочные свидания продолжительностью 4 часа: ДД.ММ.ГГГГ с супругой ФИО5,; ДД.ММ.ГГГГ с супругой ФИО5, и братом ФИО6; ДД.ММ.ГГГГ с супругой ФИО5,; ДД.ММ.ГГГГ с матерью ФИО7; ДД.ММ.ГГГГ со знакомыми ФИО8, ФИО9.

Краткосрочные свидания проходили в комнате для проведения краткосрочных свиданий с типовыми кабинами, оборудованными стеклянной перегородкой, разделяющих осужденных от посетителей.

Действующее законодательство не содержит запретов на установку данных стеклянных перегородок в кабинках для проведения краткосрочных свиданий и обеспечивает возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также предупреждает возможность передачи запрещенных предметов.

Кроме того, ФИО1 не доказано нарушение его прав установлением в кабинках для краткосрочных свиданий стеклянных перегородок, поскольку краткосрочные свидания проходили в период с октября 2016 года по январь 2020 год, при этом ФИО1 обратился в суд с защитой якобы нарушенного права лишь ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что его права не были нарушены, и ему не были причинены физические и нравственные страдания. Кроме того, в промежутках между краткосрочными свиданиями ФИО1 неоднократно предоставлялись длительные свидания, продолжительностью до трех суток, с указанными выше лицами.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий сотрудников исправительного учреждения, выразившихся в установлении стеклянных перегородок в помещении, предназначенном для краткосрочного свидания, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформлена подписка на первое полугодие 2021 года периодического печатного издания «Российская хроника Европейского суда» стоимостью 2 044 рубля 48 копеек, которая выходит два раза за подписной период (март, июнь), что подтверждается доставочной картой № П 1919 и ответом на запрос АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ.

Первое издание (журнал №) за март 2021 года поступил ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вручен представителю исправительного учреждения ФИО4, что подтверждается накладной (т. 1 л.д. 36), которая в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ передала журнал № начальнику отдела по воспитательной части ФИО2, что подтверждается выпиской из разносной книги № (т. 1 л.д. 27-28).

Второе издание (журнал №) за июнь 2021 года поступил ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вручен представителю исправительного учреждения, что подтверждается накладной (т. 1 л.д. 53 обратная сторона), пояснениями начальника отделения почтовой связи ФИО3 (т. 1 л.д. 116).

Однако, указанные выше периодические печатные издания не были переданы осужденному ФИО1, доказательств, подтверждающих факт вручения, ответчиком суду не представлено.

Рапорт начальника отдела по воспитательной части ФИО2, на имя и.о. начальника ИК-5, не может подтверждать факт передачи осужденному журнала №, поскольку не содержит подписи осужденного в получении.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными бездействия сотрудников исправительного учреждения, выразившемся в невыдаче 2-х журналов «Российская Хроника Европейского суда» за первое полугодие 2021 года, и взыскании убытков в виде стоимости двух журналов в размере 2 044 рублей 48 копеек.

В связи с тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт причинения ФИО1 физических и нравственных страданий, вызванных невручением указанных выше журналов, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда в размере 70 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие сотрудников ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по 

<

адрес>, выразившемся в невыдаче ФИО1 журналов № и № «Российская Хроника Европейского суда» за первое полугодие 2021 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 убытки в виде стоимости двух журналов в размере 2 044 рубля 48 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий сотрудников исправительного учреждения ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по 

<

адрес>, выразившихся в изъятии из бандероли трех постановлений и одного решения Европейского суда по правам человека, в установлении стеклянных перегородок в помещении, предназначенном для краткосрочного свидания, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, в 

<

адрес>вой суд через Кировский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий

Копия верна.

Судья В.И. Чернов

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2024 года.