Дело № 2а-1739/2018

Мотивированное 

решение

изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 12 июля 2018 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при секретаре Аббасалиевой Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Корнилова Алексея Георгиевича к Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области, и.о.начальника отдела – старшему судебному приставу ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании бездействия должностных лиц незаконным, возложении обязанности,

установил:

Решением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах Российской Федерации к ООО «Премиум-Пиво» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в сумме ... руб. с перечислением взысканных денежных сумм в УФК по ЯО. Решение вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении ООО «Премиум-Пиво».

Заместитель прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Корнилов А.Г. в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области, и.о.начальника отдела – старшему судебному приставу ФИО1, о признании бездействия должностных лиц в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по день вынесения решения суда незаконным, обязав устранить допущенные нарушения: принять меры к исполнению требований исполнительных документов в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование иска в заявлении указано, что проверкой установлено, что решение суда не исполнено. С момента возбуждения исполнительного производства исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не проводятся, меры принудительного исполнения, направленные на установление имущества и денежных средств, принадлежащих должнику, не принимаются: запросы в существующие органы и организации не сделаны, розыск счетов не объявлен, руководитель юридического лица не опрошен, не предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, имущество по месту нахождения юридического лица не проверено.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены начальник ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля ФИО2, УФССП России по Ярославской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Ковальская О.А. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля по доверенности ФИО3, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку незаконного бездействия должностными лицами ОСП не допущено.

Административные ответчики УФССП России по Ярославской области, и.о. начальника отдела - старший судебный пристав ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав ФИО2,, заинтересованные лица ООО «Премиум-Пиво», Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской области, УФК по Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, гражданское дело №2-1984/2017, суд приходит к следующему.

По смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Статья 64 данного Федерального закона содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данный перечень не является исчерпывающим.

Меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу предусмотрены ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, а также обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов - исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленном сфере деятельности, в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении должника ООО «Премиум-Пиво».

Представленные в дело сведения по исполнительному производству по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству НОМЕР свидетельствуют о том, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы об имущественном положении должника.

Сводка по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в пользу взыскателя ПАО «Промсвязьбанк» не подтверждает, что исполнительные действия и меры принудительного исполнения с период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА совершены судебным приставом-исполнителем, в том числе и по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Данные исполнительные производства объединены в сводное по должнику ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, о чем судебным приставом-исполнителем вынесено соответствующее постановление.

Исходя из вышеприведенных норм и разъяснений, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт незаконного бездействия должностных лиц по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА нашел свое подтверждение. 

Принимая во внимание, что бездействие должностных лиц ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП РФ по Ярославской области по указанным исполнительным производствам в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время не соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушает права взыскателя, действующего в интересах неопределенного круга лиц, административный иск подлежит удовлетворению. 

На ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля суд возлагает обязанность устранить допущенное нарушение путем принятия мер к исполнению требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в сроки, установленные данным законом.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника ООО «Премиум - Пиво» в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выразившееся в непринятии предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

Обязать Отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля устранить допущенное нарушение: принять меры к исполнению требований исполнительного документа, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Об устранении нарушения прав Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Сингатулина