К делу № 2-928/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Авакян А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о нечинении препятствий в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, - 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Таганрогский городской суд с иском к ФИО2 о нечинении препятствий в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома.

В обоснование иска указано, что на основании решения Таганрогского городского суда от 04.02.2014 года истец является собственником жилого дома литер «М», расположенного по 

<

адрес>

На основании решения Таганрогского городского суда от 19.01.2017 года, ответчик ФИО2 является собственником части жилого дома литер «Т», общей площадью 42,2 кв.м. и надворных построек.

Жилые дома сторон расположены на земельном участке площадью 431 кв.м., который находится в пользовании сторон.

Решением Таганрогского городского суда от 19.01.2017 года определен порядок пользования земельным участком.

В процессе эксплуатации жилого дома литер «М» в целях улучшения жилищных условий истец решил возвести пристройку бытового назначения, чтобы разместить в ней отопительный котел.

Истцом был возведен только фундамент. Решением Таганрогского городского суда от 27.11.2017 года истца обязали прекратить строительные работы по реконструкции жилого дома литер «М» до получения разрешения на реконструкцию, поскольку судом признана реконструкция самовольной.

Обратившись в Администрацию г. Таганрога истец получил отказ, ввиду не предоставления всех документов, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 6 ст. 7 Градостроительного кодекса РФ, в котором предусмотрено предоставление согласия всех правообладателей в случае его реконструкции. Письмом от 23.12.2017 года истец обратился к ответчику с просьбой дачи письменного согласия на реконструкцию жилого дома в течение 5-ти дней с момента получения. Однако ответа не поступило, что расценено истцом как отказ и злоупотребление правом.

Истец ссылается на то обстоятельство, что согласно заключения судебно-строительной экспертизы реконструкция жилого дома литер «М» соответствует всем нормам и правилам, угрозу жизни и здоровья не несет.

Истец ссылается на положения ст.ст. 304, 247 ГК РФ и просит обязать ФИО2 не чинить препятствие ФИО1 в выдачи разрешения в Администрации г. Таганрога (Комитете по архитектуре и градостроительству) на реконструкцию жилого дома литер «М», расположенного по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители адвокат Лаптев В.Н., действующий на основании ордера, ФИО3, действующая на основании доверенности, требования иска поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО4, действующий на основании доверенности, требования иска просил оставить без удовлетворения ввиду отсутствия доказательств обоснованности заявленного иска.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Выслушав присутствующие стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании решения Таганрогского городского суда от 19.01.2017 года произведен раздел строений, находящихся в общей долевой собственности, расположенных по адресу: 

<

адрес> В собственность ФИО2 выделена часть жилого дома литер «Т», общей площадью 42,2 кв.м., состоящую из помещений № 3 площадью 9,4 кв.м., № 2 площадью 6,1 кв.м., № 5 площадью 12,7 кв.м., № 6 площадью 2,4 кв.м., № 7 площадью 1,3 кв.м., № 8 площадью 1,2 кв.м., № 9 площадью 9,1 кв.м., погреб лит. «п/Т2». В собственность ФИО1 выделена часть жилого дома литер «Т», общей площадью 17,9 кв.м., состоящая из помещений № 1 площадью 6,5 кв.м., №4 площадью 11,4 кв.м.

На основании решения Таганрогского городского суда от 04.02.2014 года за ФИО1 признано право собственности на жилой дом литер «М, м» общей площадью 71,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решением Таганрогского городского суда от 27.11.2017 года суд обязал ФИО1 прекратить строительные работы по реконструкции жилого дома литер «М», расположенного по адресу: 

<

адрес> до получения разрешения.

Обращаясь с настоящим иском, истец ФИО1 ссылается на нарушение своих прав действием ответчика по отказу в даче согласия на получение разрешения по реконструкции жилого дома литер «М».

На основании ч. 3 ст. 48 ГрК РФ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) не требуется осуществление подготовки проектной документации. Однако такое положение этой законодательной нормы не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства 

Согласно ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 10.2 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства включает в себя его описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства, цветовое решение его внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик такого объекта, а также описание иных характеристик такого объекта, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, включая его фасады и конфигурацию объекта.

В рамках рассмотрения спора установлено, что истец ФИО1 обратился в Администрацию г. Таганрога с заявлением по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

21.12.2017 года ФИО1 Администрацией г. Таганрога в лице Комитета по архитектуре и градостроительству дан ответ, в котором разъяснено положение ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также указано, что по указанному адресу не было обращений о разработке градостроительного плана земельного участка, он отсутствует в распоряжении комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога. В представленном пакете документов отсутствует «схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства», в связи с чем, в выдаче разрешения на реконструкцию было отказано (л.д. 51).

23.12.2017 года, то есть после получения ответа Администрации г. Таганрога об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, ФИО1 направил в адрес ФИО2 письменное предложение о даче согласия на реконструкцию жилого дома литер «М», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение 3-5 дней с момента получения предложения (л.д. 65-67).

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы. К указанному заявлению прилагается согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В нарушение указанной нормы права истцом не представлено доказательств, которые бы с достаточной полнотой и достоверностью свидетельствовали бы об отказе ответчика в согласовании реконструкции жилого дома литер «М», находящего в собственности истца ФИО1

В рамках рассмотрения спора установлено, что истец обратился в Администрацию г. Таганрога с заявлением о получении разрешения на проведение реконструкции жилого дома, однако документов, предусмотренных положениями ч. 9 ст. 51 ГрК РФ, в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога не представил, в связи с чем, отказ органа местного самоуправления был мотивирован отсутствием предоставления документов, предусмотренных положениями ч. 9 ст. 51 ГрК РФ, а не отсутствием, как указала сторона истца в судебном заседании, согласия совладельца ФИО2 на проведение реконструкции жилого дома литер «М».

Заслуживающим внимание суда является довод ответной стороны о том, что истцом не представлено ответчику технических документов (схема расположения объекта реконструкции, градостроительный план земельного участка), свидетельствующих о размещении объекта реконструкции на земельном участке. 

Таким образом, доказательств, подтверждающих наличие препятствий со стороны ответчика в получении разрешения на реконструкцию жилого дома, судом не установлены, стороной истца не представлены.

Судом установлено, что ФИО1 до рассмотрения настоящего спора, не предпринимал мер к получению разрешения на реконструкцию жилого дома в установленном порядке и только 13.02.2017 года обратился с заявлением в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога с просьбой подготовки градостроительного плана земельного участка, о чем представлена копия письменного заявления.

Довод истцовой стороны о соответствии объекта незавершенного строительства (жилого дома литер «М» и фундамента к нему) всем нормам и правилам, о чем свидетельствует заключение специалиста ФИО5, представленное в материалы гражданского дела № 2-5050/2017, не имеет значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку не освобождает истца от обязанности соблюдения градостроительного законодательства.

Оценив, представленные сторонами доказательства в своей совокупности, в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что основанием к отказу Администрации г. Таганрога в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, принадлежащего истцу, явилось отсутствие документов, предусмотренных ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, что не свидетельствует о том, что ответчик ФИО2 препятствует истцу в получении разрешения на реконструкцию. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1 об обязании ответчика не чинить препятствий в получении разрешения на реконструкцию жилого дома литер «М», расположенного по адресу: 

<

адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о нечинении препятствий в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий /подпись/ Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2018 года.