Дело № 12-23/2017

АДМИНИСТРАТИВНОЕ 

РЕШЕНИЕ

12 мая 2017 г. п. Ясногорск 

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Радченко В.М., при секретаре Рыбкиной Т.С.,

с участием ФИО1 

Рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес>, гражданина РФ, семейного, имеющего на иждивении 2 детей, работающей учителем ОБЖ, технологии и физической культуры в МБОУ «Безречнинская основная общеобразовательная школа», ранее не привлекавшийся к административной ответственности, проживающий по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 постановлением главного государственного инспектора ОНД по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г.Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ, за нарушение требований законодательства о пожарной безопасности.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление, в связи с тем, что считает наложенное на него взыскание необоснованным (л. д.2).

В судебном заседании ФИО1 просил постановление изменить, в содеянном раскаивается, строго не наказывать. 

В судебном заседании представитель ТПНД по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г.Борзя УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, не явился, о времени месте судебного заседания извещен, заявлений об отложении дела, не направил.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени месте судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, должностным лицом ТПНД по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г.Борзя УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверке от ДД.ММ.ГГГГ № в МБОУ «Безречнинская ООШ», проведена проверка соблюдения законодательства пожарной безопасности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований ст. ст.4, 9, Федерального закона от 22.07.2008г. № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст.ст. 6.1,34,37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12. 1994 года «О пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 12.04.2012 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04. 2012 г. № 390 (л.д.).

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены ниже следующие нарушения - не представлены документы, подтверждающие наличие пожарной сигнализации с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммукационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы установленного на объекте защиты; планы эвакуации людей при пожаре расположенные на этажах здания не соответствуют ГОС Р 12.2.143-2002; на приборе ПКУ (Приемно-контрольное устройство) АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) шлейфы №3 (холодные склады), №5 (коридор 2 этажа) находятся в выключенном состоянии ( л.д.).

Вынесены протоколы об административном правонарушении:

№ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д.).

Определением от 07.03.2017 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО1 уведомлен под роспись о рассмотрении дел об административном правонарушении по ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д.).

Постановлением главного государственного инспектора ОНД по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г.Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ, за нарушение требований законодательства о пожарной безопасности ( л.д.).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно статье 37 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (статья 1 Федерального закона N 69-ФЗ). Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, содержатся в Правилах.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона N 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно пункту 3 статьи 52 Федерального закона N 123-Ф3 одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара является устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В силу статьи 54 Федерального закона N 123-Ф3 системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Факт нарушения ФИО1 требований пожарной безопасности, подтвержден материалами дела и не оспаривается.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят в МБОУ «Безречнинская основная общеобразовательная школа» на должность учителя ОБЖ, технологии, физической культуры на неопределенный срок. 

Приказом МБОУ «Безречнинская ООШ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен ответственным за безопасность ОУ с ДД.ММ.ГГГГ. Оплату производить из фонда стимулирования согласно Положению «О стимулирующих выплатах».

В соответствии с должностной инструкцией ответственного за безопасность ОУ, ФИО1 уведомлен под роспись. 

Приказом МБОУ «Безречнинская ООШ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от должности ответственного за безопасность ОУ с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» МР «Оловяннинский район», за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доплата за должность ответственного по безопасности не начислялась и не выплачивалась. 

Указанные доказательства в судебном заседании получили судебную оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесенов пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. 

С учетом исследованных судом доказательств, признания вины правонарушителем, учитывая, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, с учетом отсутствия возражений представителя государственного инспектора ОНД по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г.Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, судья полагает возможным изменить назначенное административное наказание по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ – административный штраф в сумме 15000 рублей, на административное наказание - предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора ОНД по Борзинскому, Оловяннинскому районам и городу Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1, изменить, назначить административное наказание предупреждение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 10 суток, путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда.

Решение вынесено в окончательной форме 15.05. 2017г.

Судья: Радченко В.М.