Дело № 2-999/2024 

УИД 54RS0035-01-2024-001527-07

Поступило в суд 11.09.2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2024 года г. Татарск, Новосибирская область

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

секретаря судебного заседания О.Г. Цыплаковой, 

с участием старшего помощника прокурора Г.В. Поповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области к администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Татарский межрайонный прокурор Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1, ФИО2 к администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обосновании своих исковых требований указал, что Татарской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией г. Татарска Татарского района Новосибирской области. По результатам обследования ООО «Проект-Комплекс» в 2017 году установлено недопустимое состояние - 75% физического износа жилого дома. Сделаны выводы, что в результате проведенного исследования жилого четырехквартирного дома, расположенного по адресу 

<

адрес> техническое состояние оценивается как ветхое (по СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» Недопустимое состояние): категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Капитальный ремонт жилого дома нецелесообразен, так как мероприятия по восстановлению эксплуатационных характеристик конструкций весьма трудоемкие и дорогостоящие. Постановлением администрации города Татарска Новосибирской области от 27.12.2017 № 333 многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 19 кв.м. по адресу 

<

адрес>. ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 17,5 кв.м., расположенная по адресу 

<

адрес>. Жилой дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году, а включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан, проживающих на территории г. Татарска только на 2026 год, то есть более 8 лет с момента признания дома аварийным. Указанные сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности справедливости и свидетельствует о длительном бездействии ответчика по защите жилищных прав жильцов аварийного дома. При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем до указанного срока, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Техническое состояние дома со временем ухудшается, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для проживающих в нем людей, в том числе, несовершеннолетних, пенсионеров и их имущества. Учитывая, что многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья, указанный факт влечет нарушение жилищных прав проживающих граждан, пенсионеров, несовершеннолетних. Прокурор просит обязать администрацию города Татарска Татарского района Новосибирской области предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на праве собственности в городе Татарске Новосибирской области, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью не менее 19 кв.м; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью не менее 17,5 кв.м..

В ходе судебного заседания помощник Татарского межрайонного прокурора Попова Г.В. заявленные исковые требования поддержала. 

Истицы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что являются собственниками квартир № и 3, расположенных в многоквартирном 

<

адрес>. В настоящее время в данных квартирах не проживают, поскольку дом ветхий, находится в аварийном состоянии, создает опасность для их жизни и здоровья. На протяжении лет 15 они вынуждены снимать жилье, нести убытки, просит иск удовлетворить.

Представитель администрации г.Татарска Татарского района Новосибирской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставив отзыв, в котором указала, что с заявленными требованиями не согласны по следующим основаниям. Переселение граждан производится в порядке очередности и запланировано на 4 квартал 2027 год. Вопросы финансирования решаются путем объединения средств областного и местного бюджета. Субсидии предоставляются Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области. Просит в иске отказать.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица в порядке ст. 43 ГПК РФ (Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области) в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте был извещен надлежащим образом.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Как следует из совокупности представленных суду доказательств, жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> представляет собой одноэтажный жилой дом 1976 года постройки, состоящий из трех квартир общей площадью 54,0 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.09.2024 года, право собственности на квартиру с кадастровым номером №, площадью 19,0 кв.м. по 

<

адрес> с 17.12.20210 года зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии паспорта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована в 

<

адрес> с 23.12.2010 года.

Согласно свидетельствам о рождении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их родителями указаны ФИО5 (отец) и ФИО1 (мать).

Согласно выписке из ЕГРН от 06.09.2024 года, право собственности на квартиру с кадастровым номером № площадью 17,5 кв.м. по 

<

адрес> зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из копии паспорта следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по 

<

адрес>.

Таким образом, судом установлено, что квартиры с 2 по 3 в доме по 

<

адрес> находятся в собственности граждан.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Согласно заключению № 6 от 21.12.2017 года межведомственной комиссией, назначенной администрацией г. Татарска Новосибирской области, постановлению администрации г. Татарска Новосибирской области № 333 от 27.12.2017 года, многоквартирный дом, расположенного по адресу 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

20.06.2024 года глава администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области, руководствуясь Постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 года № 66-п «Об утверждении программы Новосибирской области «Жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области» и иными нормативными и правовыми актами вынес постановление № 94 об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан, проживающих на территории г.Татарска Татарского района Новосибирской области из жилых домов, признанных в установленном порядке после 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на 2023-2027 годы. Жилой дом 

<

адрес> включен в указанную муниципальную программу.

Согласно техническому заключению ООО «Проект-комплекс» № 92/6-ПК-17 от 2017 года, на основании фактического состояния конструктивных элементов сделан вывод, что общий физический износ в 75% технического состояния жилого трехквартирного дома по адресу 

<

адрес> оценивается как ветхое (по СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» -Недопустимое состояние): - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Капитальный ремонт жилого дома нецелесообразен, так как мероприятия по восстановлению эксплуатационных характеристик конструкций весьма трудоемкие и дорогостоящие. 

Из акта от 06.12.2024 года установлено, что комиссия по обследованию текущего состояния объекта недвижимости провела визуальное обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по 

<

адрес>. В ходе которого выявлено следующее: дом бревенчатый, стены деревянные, наблюдается искривление сруба, частично разрушен, крыша двускатная покрыта шиферным листом, наблюдается нарушении е целостности покрытия, сколы, в основной части покрытие отсутствует, печь разрушена, электричество отсутствует. Дом в неэксплуатируемом состоянии, заброшен, что подтверждается фото таблицей.

В результате оценки технического состояния объекта установлено, что обследуемый объект согласно требованиям Постановления правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 является непригодным для проживания, не имеет эксплуатационной пригодности, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По результатам исследования установлено, что создается опасность проживания для истцов в аварийном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с результатами исследования и установленным аварийным техническим состоянием жилого дома по адресу 

<

адрес> имеются основания для проведения мероприятий по незамедлительному расселению истцов.

Согласно выводам технического заключения общее состояние основных строительных конструкций характеризуется категорией технического состояния, как недопустимое, жилое здание непригодно для нормальной эксплуатации и представляет опасность для жизни и здоровья людей.

Ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцам не предоставил.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Указанный Федеральный закон N 185-ФЗ определяет в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 указанного Федерального закона N 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Оценивая приведенные доказательства, суд считает установленным, что все юридически значимые обстоятельства для предоставления другого жилого помещения в собственность собственникам дома по 

<

адрес> наступили: жилой дом, в котором расположены их квартиры, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, их проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья.

Из заявлений ФИО1, ФИО2 следует, что они обратились в администрацию г. Татарска Татарского района Новосибирской области с просьбой о постановке их на учет как граждан нуждающихся в жилом помещении, в связи с тем, что их единственное жилье признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В силу указанных правовых норм суд считает, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения собственников аварийного дома является компетенцией органа местного самоуправления муниципального образования города Татарска Новосибирской области. 

Таким образом, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Вместе с тем при рассмотрении данного дела установлено, что все квартиры в многоквартирном жилом доме, как и весь жилой дом по адресу: 

<

адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, поэтому предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и орган местного самоуправления обязать незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Спора о площади предоставления жилых помещений при рассмотрении данного дела не заявлено. Как следует из приложения № 1 к постановлению администрации города Татарска Новосибирской области от 18.04.2022 года № 94 расселяемая площадь жилых помещений по 

<

адрес> составляет 54,0 кв.м., общая площадь заявленных исковых требований составляет 36,5 кв.м.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области к администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Татарска Татарского района Новосибирской области обязанность предоставить на праве собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение площадью не менее 19 м2, отвечающее санитарным и техническим требованиям в г. Татарске Татарского района Новосибирской области, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения общей площадью 19 м2, расположенного по адресу 

<

адрес>.

Возложить на администрацию г. Татарска Татарского района Новосибирской области обязанность предоставить на праве собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение площадью не менее 17,5 м2, отвечающее санитарным и техническим требованиям в г. Татарске Татарского района Новосибирской области, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения общей площадью 17,5 м2, расположенного по адресу 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через суд принявший решение. 

Решение в окончательной форме изготовлено 17.12.2024 года.

Судья А.Н.Обрезан