Дело № 2-58/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вытегра «06» февраля 2018 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Прохоровой Г.Э.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

при секретаре Андреевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе), указав в обоснование, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, специальный стаж (на дату определения права – 28.09.2017 года) исчислен в размере 26 лет 08 месяцев 10 дней. В период работы в сельской местности ответчиком частично зачтен период работы фельдшером в Ольховской участковой больнице с 11.03.1991 года по 14.03.1993 года, из указанного периода исключен период замещения основного работника, находящегося на больничном, – заведующей Межозерским медпунктом с 08.02.1994 года по 17.07.1994 года, всего стаж работы в сельской местности определен ответчиком продолжительностью 11 лет 19 дней. Также ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Указала на неясность решения ответчика в части подсчета стажа в период работы в сельской местности. 

Просила признать решение ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в части отказа включения в специальный стаж периодов: с 08.02.1994 года по 17.07.1994 года в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра) Межозерского м/п Вытегорской ЦРБ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.01.2004 года по 02.03.2004 года, с 01.02.2009 года по 14.03.2009 года, с 27.04.2009 года по 29.04.2009 года, с 11.03.2011 года по 12.03.2011 года, с 22.07.2011 года по 23.07.2011 года, с 08.08.2011 года по 09.08.2011 года, с 26.10.2012 года по 27.10.2012 года, с 29.01.2014 года по 30.01.2014 года, с 04.02.2014 года по 20.02.2014 года, с 11.03.2014 года по 20.03.2014 года, с 11.08.2016 года по 12.08.2016 года, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения; включить указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости; включить в специальный стаж периоды работы в сельской местности в льготном исчислении 1 год и 3 месяца за каждый год работы; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – 28.09.2017 года; взыскать с ответчика расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей и оплату юридических услуг.

В письменном отзыве на исковое заявление, возражая против заявленных требований, ответчик указал, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет, период работы ФИО1 с 08.02.1994 года по 17.07.1994 года в качестве заведующей Межозерским м/п Вытегорской ЦРБ не включен в специальный стаж, поскольку должность «заведующий» не предусмотрена в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, периоды курсов повышения квалификации не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» в письменном отзыве на иск посчитало требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, указав на факт уплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, согласие с требованиями истца в части зачета в специальный стаж периода работы истца в качестве заведующей Межозерского м/п Вытегорской ЦРБ и включения в специальный стаж периода работы в сельской местности в льготном исчислении 1 год и 3 месяца за каждый год работы не мотивировали. 

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ», уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст.ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске, дополнительно суду пояснила, что в период исполнения обязанностей заведующей Межозерского м/п Вытегорской ЦРБ исполняла функции заведующей и фельдшера, вела лечебную деятельность: прием больных граждан, выдавала больничные, делала все инъекции, проводила диспансеризацию детей, работала полный рабочий день, радиус обслуживаемой территории составлял 7 км. Весь штат медицинского пункта состоял из нее и санитарки. Просила иск удовлетворить, взыскать судебные расходы.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в части включения в специальный стаж ФИО1 периода замещения основного работника, находящегося на больничном, – заведующей Межозерским медпунктом с 08.02.1994 года по 17.07.1994 года, периодов курсов повышения квалификации, требование об исчислении периода работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца за каждый год работы и возложении обязанности назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения оставила на усмотрение суда, просила взыскать в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины и оплату юридических услуг.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям указанным в иске, дополнительно суду пояснила, что стаж работы истца в сельской местности, зачтенный оспариваемым решением исчислен как 1 год 3 месяца за каждый год работы, в результате чего специальный стаж истца исчислен в размере 26 лет 8 месяцев 10 дней, в случае зачета судом в специальный стаж периода работы ФИО1 с 08.02.1994 года по 17.07.1994 года в льготном исчислении и курсов повышения квалификации страховой стаж истца на дату судебного заседания будет менее требуемых 30 лет. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Свидетели А.Г.Ю. и М.Н.А. в судебном заседании подтвердили факт осуществления истцом с 08.02.1994 года по 17.07.1994 года лечебной деятельности в качестве фельдшера Межозерского медпункта.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 28 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в чем решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано ввиду отсутствия 30 лет требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

На дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца определен ответчиком в размере: 26 лет 08 месяцев 10 дней, страховой стаж - 26 лет 06 месяцев 22 дня.

В специальный стаж истца не включен ответчиком, в числе прочих, период работы истца с 08.02.1994г. по 17.07.1994г. в качестве заведующей Межозерским м/п Вытегорской ЦРБ, поскольку Списком, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено наименование должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра)», также не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в связи отсутствием в перечне, предусмотренном п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно указанному Списку предусмотрено наименование должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

В оспариваемый истцом период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, согласно которому право на назначение пенсии за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в данном Списке, лечебная и иная деятельность которых дает право на выслугу лет производилось по следующим правилам: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается за 1 год и 3 месяца.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1 в период с 04.07.1994 года до 01.08.2003 года она занимала должность «заведующей-фельдшера Межозерским медпунктом». В представленных суду выписок из приказов по Вытегорской ЦРБ 10.02.1994 года ФИО1 принята на работу временно «зав. Межозерским м/п» на время отпуска основного работника, 18.07.1994 года переведена на должность фельдшера Межозерского м/п. С 01.08.2003 года по настоящее время работает фельдшером выездной бригады скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ».

Согласно справкам архивного отдела администрации Вытегорского муниципального района, в имеющихся на хранении приказах Вытегорской ЦРБ имеется запись о предоставлении истцу за оспариваемый период очередного отпуска продолжительностью, установленной для медицинских работников, в представленной суду медицинской книжке пациента, проживавшего в п. Межозерье, имеется запись о результатах приема пациента, выполненного фельдшером ФИО1 Должностные инструкции заведующей Медицинским пунктом за 1994-2003 годы утрачены в связи с аварией в системе водоснабжения архивного отдела. В соответствии с трудовым договором в обязанности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера входит ведение лечебной деятельности: оказание доврачебной медицинской помощи, ведение амбулаторного приема, ведение больных на дому, оказание первой неотложной помощи, организация и проведение профилактических прививок.

Ведение ФИО1 в оспариваемый период лечебной деятельности подтверждено также показаниями свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Таким образом, на основании совокупности представленных доказательств суд считает установленным, что в периоды с 08.02.1994г. по 17.07.1994г. на протяжении полного рабочего дня истец осуществляла лечебную деятельность в качестве фельдшера Межозерским м/п, т.е. по профессии, дающей право на государственную пенсию на льготных условиях, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год и 3 месяца за каждый год работы в сельской местности), неправильное наименование должности в трудовой книжке не может служить основанием для отказа, поскольку указанное обстоятельство не зависело от истца.

Также подлежать включению в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку они являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы (ст. 187 Трудового кодекса РФ), с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников (ст. 196 Трудового кодекса, Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Направление работодателем истца на курсы повышения квалификации в указанные в иске периоды подтверждены представленными суду документами, которые ответчиком не оспариваются.

Требование истца о включении зачтенного решением ответчика периода работы в сельской местности в стаж в льготном исчислении удовлетворению не подлежит, поскольку оспариваемым решением период работы истца в сельской местности уже включен в стаж в льготном исчислении.

Поскольку зачтенный ответчиком специальный стаж истца в совокупности со стажем, зачтенным решением суда, и стажем истца, отработанным после обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, составляет менее 30 лет, не подлежит удовлетворению требование истца о признании недействительным решения ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Согласно представленным суду документам, истцом произведена оплата государственной пошлины при обращении в суд в сумме 300 рублей и расходы на оплату составления искового заявления в сумме 2000 рублей и услуг представителя ИП ФИО2 при ведении дела в суду первой инстанции в сумме 6000 рублей.

С ответчика, в соответствии со статьями 94, 98, 100 ГПК РФ, подлежат взысканию в пользу истца частично судебные расходы на оплату государственной пошлины, в сумме 100 рублей и услуги представителя в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1: период работы с 08 февраля 1994 года по 17 июля 1994 года в качестве фельдшера Межозерского м/п Вытегорской ЦРБ, исчислив его в льготном порядке как работу в сельской местности (один год работы за один год три месяца); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 января по 02 марта 2004 года; с 01 февраля по 14 марта 2009 года; с 27 апреля по 29 апреля 2009 года; с 11 по 12 марта 2011 года; с 22 по 23 июля 2011 года; с 08 по 09 августа 2011 года; с 26 по 27 октября 2012 года; с 29 по 30 января 2014 года; с 04 по 20 февраля 2014 года; с 11 по 20 марта 2014 года; с 11 по 12 августа 2016 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области в пользу ФИО1 судебные расходы на услуги представителя в сумме 3000 рублей, на оплату государственной пошлины в сумме 100 рублей.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивировочной части. 

Судья Г.Э. Прохорова

Дата составления мотивированного решения – 11 февраля 2018 года.