УИД 79RS0002-01-2025-000607-27

№2-748/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области 

в составе судьи Шелепановой И.Г.,

при секретаре Чернышовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры города Биробиджана в интересах ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО о взыскании задолженности по выплате компенсации взамен выдачи молока, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура города Биробиджана обратилась в суд с исковым заявлением в в интересах ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО о взыскании задолженности по выплате компенсации взамен выдачи молока, компенсации морального вреда. Свои требования мотивировали тем, что проведенными прокуратурой города надзорными мероприятиями установлено, что ФИО1 трудоустроена в ОГБУЗ «Областная больница» в должности 

<

данные изъяты> 03.05.2023 главным врачом ОГБУЗ «Областная больница» издан приказ № «О замене выдачи молока денежной компенсацией сотрудникам ОГБУЗ «Областная больница», согласно которому с 01.05.2023 установлен размер денежной компенсации, эквивалентной стоимости молока жирностью 2,5%, в сумме 52,14 рублей для расчета за одну рабочую смену. Также главным врачом ОГБУЗ «Областная больница» 17.01.2024 издан приказ, согласно которому установлен размер денежной компенсации, эквивалентной стоимости молока жирностью 2,5%, в сумме 56,50 рублей для расчета за одну рабочую смену. 19.07.2024 издан приказ главным врачом ОГБУЗ «Областная больница» № 131-1-ОД, согласно которому установлен размер денежной компенсации, эквивалентной стоимости молока жирностью 2,5%, в сумме 58,79 рублей для расчета за одну рабочую смену. Согласно ответу ОГБУЗ «Областная больница» задолженность медицинского учреждения перед ФИО1 по выплате компенсации в денежной форме взамен выдачи молока за период с апреля по август 2023 года, с октября 2023 г. по декабрь 2023 г., с января по август 2024 г., октябрь 2024 г. составляет 11 620, 87 (одиннадцать тысяч шестьсот двадцать рублей восемьдесят семь копеек) руб. Из представленных карты специальной оценки условий труда материальный истец занята на работе с вредными 3.2 условиями труда, что дает ей право на получение гарантии и компенсации в виде молока или других равноценных продуктов. Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных требований законодательства ОГБУЗ «Областная больница» не принято мер по выплате ФИО1 компенсации в денежной форме взамен выдачи молока за период с апреля по август 2023 года, с октября 2023 г. по декабрь 2023 г., с января по август 2024 г., октябрь 2024 г. составляет 11 620, 87 руб., что свидетельствует о нарушении трудовых прав материального истца на получение предусмотренных нормами действующего законодательства компенсационных выплат. Просят суд взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., задолженность по выплате компенсации в денежной форме взамен выдачи молока за период: за период с апреля по август 2023 года, с октября 2023 г. по декабрь 2023 г., с января по август 2024 г., октябрь 2024 г. составляет 11 620, 87 (одиннадцать тысяч шестьсот двадцать рублей восемьдесят семь копеек) руб. Взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей. При недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО выделить денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора города Биробиджана Лафир Н.А., доводы и требования иска поддержал, просил взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу ФИО1, задолженность по выплате компенсации в денежной форме взамен выдачи молока за период: за период с апреля по август 2023 года, с октября 2023 г. по декабрь 2023 г., с января по август 2024 г., октябрь 2024 г. составляет 11 620, 87 (одиннадцать тысяч шестьсот двадцать рублей восемьдесят семь копеек) руб., компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей. 

В судебное заседание истец ФИО1, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница» не явился, предоставил письменные возражения, в которых указал на то, что не оспаривает право истца на денежную компенсацию, а также не оспаривает размер суммы задолженности компенсации, однако, возражает против требования о компенсации морального вреда, просил отказать в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда, рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, выслушав процессуального истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска, а также обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса РФ).

Статьей 214 Трудового кодекса РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труд; гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда (статья 216 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с Уставом ОГБУЗ «Областная больница» предметом деятельности Учреждения является осуществление специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи населению в амбулаторных и стационарных условиях. 

В соответствии с пунктом 3.2 Устава учреждение обязано обеспечивать безопасные условия труда, осуществлять меры социальной защиты работников и нести ответственность в установленном законодательством порядке за ущерб, причиненный работникам, обеспечивать своевременную и в полном объеме выплату работникам учреждения заработной платы и иных выплат.

Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Статьёй 222 Трудового кодекса РФ установлено, что работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. Перечень вредных производственных факторов на указанных рабочих местах устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 на основании приказа от 17.10.2023 №-лс принята на работу в ОГБУЗ «Областная больница» на должность 

<

данные изъяты>

Согласно карте специальной оценки условий труда ОГБУЗ «Областная больница» №, следует, что в классах условий труда занятых на рабочем месте – 

<

данные изъяты> указано молоко или другие равноценные пищевые продукты.

При этом, установленное статьей 222 Трудового кодекса РФ право работника на компенсацию стоимости молока, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором, наступает, в случае выбора работником - получение молока либо компенсации. В случае если работодатель не имеет возможности обеспечить гарантированное законом право на получение работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, в таком случае его компенсация предполагается. Финансовое положение работодателя не имеет правового значения и не может влиять на гарантированное право по обеспечению работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами.

Приказом № 1051-к от 03.05.2023 главного врача ОГБУЗ «Областная больница» осуществлена замена ежедневной выдачи 0,5 л молока жирностью не менее 2,5 % компенсационной выплатой в сумме 55,50 рублей за один рабочий день (смену), сотрудникам, занимающие должности, которые прошли специальную оценку условий труда в 2022 году.

Приказом от 17.01.2024 главного врача ОГБУЗ «Областная больница» осуществлена замена ежедневной выдачи 0,5 л молока жирностью не менее 2,5 % компенсационной выплатой в сумме 56,50 рублей за один рабочий день (смену), сотрудникам, занимающие должности, которые прошли специальную оценку условий труда в 2020, 2021 и 2022 году.

19.07.2024 издан приказ директором поликлиники ОГБУЗ «Областная больница» №131-1-ОД, согласно которому установлен размер денежной компенсации, эквивалентной стоимости молока жирностью 2,5% в сумме 58,79 рублей для расчета за одну рабочую смену.

Согласно сведениям, представленным ОГБУЗ «Областная больница», задолженность медицинского учреждения перед ФИО1 по выплате компенсации в денежной форме взамен выдачи молока за период с апреля по август 2023 года, с октября 2023 г. по декабрь 2023 г., с января по август 2024 г., октябрь 2024 г. составляет 11 620,87 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о взыскании в пользу материального истца компенсации в денежной форме взамен выдачи молока за период с апреля по август 2023 года, с октября 2023 г. по декабрь 2023 г., с января по август 2024 г., октябрь 2024 г. подлежит удовлетворению, с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация в размере 11 620, 87 рублей.

Согласно статье 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (часть 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ).

Принимая во внимание тот факт, что ответчиком нарушены права материального истца в сфере охраны труда, то заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда являются так же обоснованными.

Заявленный размер компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей суд считает завышенным, и с учетом тяжелого материального положения ответчика подлежащим снижению до 2 000 рублей. Данная сумма отвечает принципу разумности и справедливости.

В соответствии с Уставом ОГБУЗ «Областная больница» учреждение является унитарной некоммерческой организацией (пункт 1.3). Учредителем и собственником имущества учреждения является Еврейская автономная область. Функции и полномочия Учредителя осуществляет департамент здравоохранения (пункт 1.4).

В судебном заседании материалами дела подтверждается тяжелое финансовое положение учреждения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и полагает, что в случае недостаточности финансовых средств у ОГБУЗ «Областная больница», возложить на департамент здравоохранения обязанность по обеспечению финансирования указанных мероприятий по обеспечению работников за счет средств бюджета субъекта, а обязанность по устранению нарушений - на учреждения как получателей бюджетных средств.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика ОГБУЗ «Областная больница», исходя из размера удовлетворённых материальных требований и требований о компенсации морального вреда, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 4 000 рублей.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер подлежащей взысканию с ОГБУЗ «Областная больница» государственной пошлины до 2 000 рублей в связи с представленными доказательствами тяжелого финансового положения учреждения, с учетом того, что осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах ОГБУЗ «Областная больница» приостановлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокуратуры города Биробиджана в интересах ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО о взыскании задолженности по выплате компенсации взамен выдачи молока, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) компенсацию стоимости молока за период с апреля по август 2023 года, с октября 2023 года по декабрь 2023 года, с января по август 2024 года, октябрь 2024 года в размере 11 620 рублей 87 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, всего взыскать 13620 рублей 87 копеек.

При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН №) выделить денежные средства на указанные цели.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Шелепанова