Дело № 12-463/17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рыбинск 20 ноября 2017 года 

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

судьи Ефимовой Н.В.,

с участием прокурора Верещагиной К.В.,

привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

при секретаре Свинцовой А.А.,

рассмотрев протест заместителя Рыбинского городского прокурора ФИО1 на определение мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 18 октября 2017 год протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 возвращен в орган, составивший протокол.

Поводом для вынесения определения явилось отсутствие в материалах дела сведений о возможности отбывания ФИО2 наказания в виде административного ареста, что, по мнению мирового судьи, является препятствием к рассмотрению дела, т.к. в силу ст. 22.1 КоАП РФ сбор доказательств по делу об административном правонарушении в компетенцию мирового судьи не входит.

В протесте прокурора на определение по делу об административном правонарушении ставится вопрос о его отмене в связи с тем, что законодательство об административных правонарушениях не содержит положений, обязывающих административный орган при составлении протокола об административном правонарушении устанавливать у лица, в отношении которого составлен протокол, возможность отбывания им наказания в виде административного ареста. Считает, что наличие в деле документов, свидетельствующих о проведении операции лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует рассмотрению дела по существу, а отсутствие иных недостатков протокола об административном правонарушении, не может являться основанием к его возвращению.

В судебном заседании прокурор Верещагина К.В. доводы протеста поддержала в полном объеме, пояснила, что представленных мировому судье материалов о совершении ФИО2 правонарушения было достаточно для рассмотрения по существу. Просила определение мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании пояснил, что материал в отношении него подлежит рассмотрению по существу.

Проверив материалы дела и доводы протеста, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд находит определение мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии статьей 26.1 КоАП РФ установлен круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

По смыслу закона существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания на наличие у лица, в отношении которого составлен протокол, возможности отбывать наказание в виде административного ареста, не является существенным недостатком протокола и не влечет последствий, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, поскольку административное законодательство не содержит положений, обязывающих должностное лицо либо орган, составляющих протокол, устанавливать данный факт и указывать его в протоколе.

Медицинские документы, отражающие состояние здоровья лица, привлекаемого к административной ответственности, должны оцениваться судьей в совокупности с другими доказательствами по делу.

Кроме того, законом урегулирован порядок оказания медицинской помощи лицам, в отношении которых исполняется административное наказание в виде административного ареста.

В частности, в соответствии с частями 2-3 статьи 14 Федеральный закон от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» в целях определения состояния здоровья лиц, подвергнутых административному аресту, и наличия у них телесных повреждений при их поступлении в место отбывания административного ареста либо при ухудшении состояния их здоровья в период отбывания административного ареста медицинским работником места отбывания административного ареста проводится медицинское освидетельствование. Лица, нуждающиеся по заключению медицинского работника места отбывания административного ареста в оказании помощи в стационарных условиях, направляются в медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Помимо этого, санкция части 2 статьи 12.7 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.

В связи с тем, что при вынесении обжалуемого определения мировой судья не учел требования закона, данное определение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение со стадии подготовки, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 18 октября 2017 год о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в тот же судебный участок со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Судья: