77RS0022-02-2025-013332-77 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 г.адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-1221/2025 по административному иску адрес «ЛЗСМИК» к судебным приставам Преображенского РОСП ГУФФСП России по адрес фио, фио, Преображенскому ОСП ГУФФСП России по адрес, ГУФССП России по адрес об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением мотивируя тем, что действия СПИ, противоречат требованиям Постановления Правительства РФ от 18.03.2024 г № 326 в рамках которого должнику предоставлена отсрочка до 31.12.2025 г исполнения исполнительного документа в части неустойки, штрафа. В период отсрочки исполнительные действия не совершаются. Срок исчисления добровольной оплаты начнет исчисляться с момента окончания отсрочки. Учитывая, что срок добровольного исполнения постановления не нарушен, то исполнительный сбор вынесен необоснованно. Указанные действия СПИ, нарушают права и законные интересы административные истца как должника. Должник в рамках ИП № 156957/25/77003-ИП в добровольном порядке исполнил часть оплаты основного долга в сумме сумма, путем перечисления денежных средств на депозит

Таким образом, административный истец просит суд признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.03.2025 г. в размере сумма, вынесенного ФССП Преображенского РОСП на основании материалов ИП № 156957/25/77003-ИП от 03.03.2025 г, а также взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере сумма, восстановить срок для обращения в суд с настоящим иском  

Представитель административного истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в письменном виде. 

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, доказательств уважительности причин неявки не представили. 

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела в их совокупности, оценив и проанализировав доказательства, приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

адрес «ЛЗСМИК» является действующим юридическим лицом. 

 Как следует из материалов дела адрес «ЛЗСМИК» является должником в рамках (ИЛ № ФС 046916265 от 06.02.2025 г) исполнительного производства ИП № 156957/25/77003-ИП от 03.03.2025 года, возбужденного ведущим судебным приставом – исполнителем Преображенского РОСП фио в котором взыскателем является фио, предмет взыскания: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере сумма 

Данное постановление получено должником посредством ЕПГУ 04.03.2025 г , что не оспорено.  

12.03.2025 г. ФССП Преображенского РОСП на основании материалов ИП № 156957/25/77003-ИП от 03.03.2025 г СПИ ведущий ИП фио вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере сумма, в виду не исполнения вышеуказанного исполнительного документа в сумме сумма, в срок, установленный для добровольного исполнения. 

Постановлением от 26.03.2025 судебного пристава –исполнителя Преображенского РОСП фио исполнительного производства ИП № 156957/25/77003-ИП от 26.03.2025 года окончено в виду фактического исполнения (платежные поручения № 607 от 05.03.2025 г , № 208572 от 12.03.2025 г).

Постановлением от 26.03.2025 г ФССП возбуждено исполнительное производство № 206455/25/77003-ИП в отношении должника о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

Постановлением от 02.04.2025 г судебного пристава –исполнителя Преображенского РОСП фио вышеуказанное исполнительное производство окончено в виду фактического исполнения (платежное поручение № 941613 от 31.03.2025 г) 

Административный истец не согласен с постановлением о взыскании исполнительского сбора, указывая на то, что СПИ не принято во внимание особые условия и порядок ведения исполнительных производств в отношении застройщика, а именно наличие отсрочки в части взыскания неустойки и штрафа, установленной Постановлением Правительства РФ № 326 от 18.03.2024 г . 

Суд, изучив данный довод административного истца, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, статей 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ указано, что постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08 июля 2014 года N 0001/16, содержится указание о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом, обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона об исполнительном производстве, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Таким образом, судом установлено, что СПИ денежные средств в рамках исполнительного производства № 156957/25/77003-ИП от 03.03.2025 г. со счета должника частично списаны. В рамках постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.03.2025 г, размер исполнительского сбора списан в полном объеме.

В соответствии с абзацем 11 пункта 56 "Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2020) (утв. Президиумом Верховного суда РФ 25.11.2020) исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и, не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Как отмечается в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2020 (пункт 47), поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что, в силу статьи 34 (часть 1), статьи 35 (части 1 - 3) и статьи 55 (части 3) Конституции Российской Федерации, недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, учет степени вины должника, так и норм процессуального права, предписывающих соблюдать срок и порядок привлечения должника к ответственности. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Должник в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, должник должен доказать соблюдение срока обращения в суд.

Вместе с тем, постановлением Постановление Правительства РФ от 18.03.2024 N 326 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве" установлены следующие особенности применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, а именно, в период начисления неустойки (пени) по договорам участия в долевом строительстве, предусмотренной частью 6 статьи 5 и частью 2 статьи 6 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", не включается период, исчисляемый со дня вступления в силу настоящего постановления до 31 декабря 2025 г. включительно в период начисления неустойки (пени) по договорам участия в долевом строительстве, предусмотренной частью 2.1 статьи 6 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", не включается период, исчисляемый с 1 января 2025 г. до 31 декабря 2025 г. включительно неустойка (штраф, пени), подлежащая с учетом части 8 статьи 7 и части 3 статьи 10 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" уплате гражданину - участнику долевого строительства за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, заключенным исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не начисляется за период с 1 января 2025 г. до 31 декабря 2025 г. включительно

Учитывая, что на дату возбуждения исполнительного производства действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2024 N 326 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве", предполагающее предоставление законной отсрочки, а также учитывая отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, что исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора».

Таким образом, проанализировав указанные нормативные положения и учитывая установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии виновного поведения должника в связи с предоставлением административным истцом достоверных доказательств, подтверждающих погашение задолженности по исполнительному производству в добровольном порядке в установленный срок, суд приходит к выводу о том, что в данном случае оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось. 

Также, суд, руководствуясь ст. 103, 111 КАС РФ, приходит к выводу о возмещение судебных расходов с административного ответчика Преображенского РОСП ГУФССП России по адрес, в лице ГУФССП России по адрес в пользу административного истца по оплате государственной пошлины в размере сумма, поскольку судом заявленные требования удовлетворены, судебные расходы признаны судом обоснованными, и находят свое объективное документальное подтверждение в материалах дела. 

Рассматривая требования о восстановлении срока административному истцу для обращения в суд с настоящим иском, суд руководствуясь ст. 95, 219 КАС РФ, признает причины пропуска уважительными, срок подлежащим восстановлению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.173-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Восстановить адрес «ЛЗСМИК» пропущенный срок подачи настоящего административного искового заявления в суд.

Признать незаконными и отменить постановление от 12.03.2025 г., вынесенного ФССП Преображенского РОСП на основании материалов ИП № 156957/25/77003-ИП от 03.03.2025 г СПИ ведущий ИП фио о взыскании исполнительского сбора в размере сумма в отношении адрес «ЛЗСМИК». 

Взыскать с ГУФССП России по адрес в пользу адрес «ЛЗСМИК» судебные расходы по оплате госпошлины в размере сумма 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лукина Е.А.