Дело 2а-51/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года п. Домбаровский

Судья Домбаровского районного суда Оренбургской области Колдаев Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор 

<

адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и выявлены интернет-ресурсы 

<

адрес>, на которых размещена информация, пропагандирующая изготовление, продажу электроудочек и их использование в рыболовстве на водных объектах общего пользования. Данная информация носит противоправный характер, поскольку электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока и создает предпосылки для совершения влечет административную и уголовную ответственность. 

Просил суд признать информацию, размещенную на сайтах: 

<

адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; в целях ограничения доступа к указанному сайту решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В последующем административный истец исковые требования уточнил, просил суд признать информацию, размещенную на сайтах: 

<

адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В своем заявлении суду просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Не возражал против рассмотрения данного административного дела в порядке упрощенного производства.

Представитель третьего лица Управления ФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В своем заявлении просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Поскольку явка административного истца и третьего лица не является обязательной для рассмотрения исковых требований по существу, и таковой судом не признавалась, суд полагает, что имеются все основания для рассмотрения данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства согласно ст. 291 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 292 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 указанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона Российской Федерации от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений Правил рыболовства для рыбохозяйственных бассейнов на всей территории российской Федерации, при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Пункт «б» ч. 1 статьи 256 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконную добычу водных биологических ресурсов, совершенную с применением электрического тока либо иных способов массового истребления рыбы. 

При этом в соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока во всех случаях является незаконной.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на интернет-сайтах: 

<

адрес> имеются видеофайлы и текстовые материалы, в которых размещена информация о способах изготовления в домашних условиях из подручных средств электроудочек. 

Вход на указанные интернет-ресурсы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сетевых страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения требования законодательства, составленным старшим помощником прокурора 

<

адрес> Бикеевой Л.И. и скриншотами с указанных Интернет-ресурсов. 

Таким образом, размещение в сети «Интернет» подобной информации в свободном доступе к Интернет-ресурсам пропагандирует изготовление электроудочек и их использование в рыболовстве на водных объектах общего пользования, что может привести к истреблению водных биологических ресурсов. 

Исходя из положений пункта 6 статьи 10, пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ, информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по изготовлению в домашних условиях из подручных средств электроудочек, и как следствие незаконной добыче водных биологических ресурсов, за осуществление которой законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной в Российской Федерации информацией. 

Ограничение доступа к информации в данном случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В связи с установленными обстоятельствами, исходя из вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах: 

<

адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию об изготовлении электроудочек в домашних условиях, содержащуюся в видеофайлах и текстовых материалах, распространяемую по средством сети «Интернет», расположенную по сетевым адресам: 

<

адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», и сетевых ресурсов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд 

<

адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 февраля 2018 года.

Судья