Дело № 2-397/2020

76RS0008-01-2020-000032-71 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2020 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Рушальщиковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.о. г. Переславль-Залесский, Министерству природных ресурсов и экологии РФ, ФИО2 о признании права собственности, по исковому заявлению ФИО2 к администрации г.о. г. Переславль-Залесский, Министерству природных ресурсов и экологии РФ, ФИО1 о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Переславский районный суд с иском к администрации г.о. г. Переславль-Залесский, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ФИО2, просит, с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного разбирательства признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> площадью 500 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес скрыт>;

прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с КН 

<

номер скрыт>, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес скрыт>.

Требование мотивирует тем, что истец является собственником земельного участка площадью 500 кв. метров с кадастровым номером 

<

номер скрыт> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес скрыт> принадлежащем истцу земельном участке ФИО1 построил 1-этажный жилой дом площадью 37,6 кв. метров, право собственности на который в настоящее время не зарегистрировано, поскольку разрешение на строительство истец не получал. ФИО1 обращался с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в Министерство природных ресурсов и экологии РФ, и получил уведомление о том, что вид разрешенного использования определяется как «для индивидуального жилищного строительства», а также об отсутствии оснований для рассмотрения уведомления, поскольку жилой дом истца является самовольной постройкой. Истец считает возможным признать за ним право собственности на самовольную постройку- жилой дом площадью 37,6 кв.м, в связи с тем, что земельный участок с КН 

<

номер скрыт> по адресу: 

<

адрес скрыт>, предоставлен истцу для ИЖС. Вынужден обратиться в суд.

Определением Переславского районного суда Ярославской области от 16 июля 2020 года производство по делу № 2-397/2020 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. г. Переславль-Залесский, Министерству природных ресурсов и экологии РФ о признании права собственности, по исковому заявлению ФИО2 к администрации г.о. г. Переславль-Залесский, ФИО1, Министерству природных ресурсов и экологии РФ о признании права собственности, прекращено в части требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом (Т.1 л.д.244).

Определением Переславского районного суда Ярославской области от 26 мая 2020 года ФИО2 признана третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора (Т.1 л.д.208).

От ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 поступило исковое заявление к администрации г.о. г. Переславля-Залесского, ФИО1, Министерству природных ресурсов и экологии РФ, просит прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 500 кв. метров с кадастровым номером 

<

номер скрыт> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес скрыт>;

признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 500 кв. метров с кадастровым номером 

<

номер скрыт> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес скрыт>;

признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку - жилой дом площадью 37,6 кв. метров по адресу: 

<

адрес скрыт>.

Требования мотивированы тем, что в ходе рассмотрения дела в суде было установлено, что право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 500 кв. метров с кадастровым номером 

<

номер скрыт> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес скрыт>, зарегистрировано незаконно по следующим основаниям. Ранее на основании договора купли-продажи от 10.10.2017 года ФИО2 приобрела земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> площадью 500 кв. метров категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес скрыт> земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> площадью 500 кв. метров категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес скрыт>, на основании дарения от 26.12.2013 года, являлся ФИО1 При межевании в 2019 году земельных участков с кадастровыми номерами 

<

номер скрыт> и 

<

номер скрыт>, возникла необходимость в заключении соглашения о перераспределении указанных земельных участков, в результате чего изменилась конфигурация их границ. Однако в соглашении от 23.05.2019 года ошибочно ФИО1 указан собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, а ФИО2 ошибочно была указана собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>. В дальнейшем при проведении кадастрового учета земельному участку ФИО2 присвоен кадастровый 

<

номер скрыт>, а земельному участку 

<

#>3 был присвоен кадастровый 

<

номер скрыт>. Поскольку самовольная постройка - жилой дом площадью 37,6 кв. метров по 

<

адрес скрыт>, расположена на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, но ФИО1 не имеет интереса и намерения использовать как данный земельный участок, так и находящийся на жилой дом, соответственно, имеются основания для прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>. В свою очередь, поскольку ранее ФИО2 обращалась в Администрацию городского округа г.Переславль-Залесский с заявлением о выдаче разрешения на строительство, получала ГПЗУ на принадлежащий ей земельный участок, то есть имеет намерение узаконить самовольную постройку на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, заявляет исковые требования о признании права собственности на указанный земельный участок, а также о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом площадью 37,6 кв. метров по адресу: 

<

адрес скрыт>. Требования основаны на ст. 64 ЗК РФ, ст. 222 п.3 ГК РФ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. В удовлетворении исковых требований ФИО2 не возражал. 

Представитель ответчика администрации городского округа г. Переславль- Залесский в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили отзыв, в котором полагают, что не видит правовых оснований для удовлетворения иска (Т.1 л.д.66-67). Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО4 решение оставила на усмотрение суда, дополнительная письменная позиция приобщена к материалам дела (Т.1 л.д.169,174-176)

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще. В адрес суда направил отзыв, возражения на исковое заявление ФИО1, ФИО2, в которых в удовлетворении исковых требований возражал (Т.1 л.д.133-136,139-145,220-222,223-224).

Представитель третьего лица ФГБУ "Национальный парк "Плещеево озеро" в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО5 в удовлетворении исковых требований возражала. Пояснила суду, что земельный участок находится в зоне хозяйственного назначения на территории национального парка. Построенный объект имеет признаки самовольной постройки, построен без получения необходимых разрешений для строительства объекта в границах особо охраняемой природной территории (Т.1 л.д.170 протокол с/з). 

Представитель третьего лица Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (Т.1 л.д. 211-212).

Третье лицо, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2, представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении требований истца не возражали, исковые требования ФИО2 поддержали по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражая в удовлетворении требований ФИО2 (Т.2 л.д.17).

Заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 принадлежал на праве собственности земельный участок с КН 

<

номер скрыт> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, общая площадь 1000 кв.м., по адресу: 

<

адрес скрыт>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.06.2007г. (ТТ.1 л.д.48, 99).

21.05.2013г. кадастровым инженером 

<

М.А.В.> подготовлен межевой план в связи с образованием 2 земельных участков путем раздела земельного участка с КН 

<

номер скрыт>, расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт> (Т.1 л.д.107-113). В результате раздела образован земельный участок с КН 

<

номер скрыт>, с КН 

<

номер скрыт>.

ФИО2 подарила ФИО1 земельный участок с КН 

<

номер скрыт>, общей площадью 500 кв.м., предназначенный для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт>, что подтверждается договором дарения земельного участка от 16 ноября 2013г. (Т.1 л.д.9).

Вышеуказанный земельный участок с 10 октября 2017 года стал принадлежать на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.10.2017 г. (Т.1 л.д.189, Т.2 л.д.2). Право собственности было зарегистрировано в ЕГРН (Т.1 л.д.157-159).

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт>, на основании договора дарения земельного участка от 26.12.2013 года (Т.1 л.д.191). 

23.05.2019 года ФИО2, ФИО1 подготовлен межевой план, выполненный кадастровым инженером 

<

И.В.П.>, в связи с образованием двух земельных участков, путем перераспределения земельных участков с КН 

<

номер скрыт>, 

<

номер скрыт>, расположенных по адресу: 

<

адрес скрыт> (Т.1 л.д.53-63). В результате перераспределения земельных участков от исходного земельного участка с КН 

<

номер скрыт>, общей площадью 500 кв.м., в результате перераспределения отделили одну часть

<

номер скрыт> площадью 24 кв.м., и добавили 1 часть-:

<

номер скрыт> площадью 24 кв.м. От исходного земельного участка с КН 

<

номер скрыт> общей площадью 500 кв.м., в результате перераспределения отделили одну часть-:

<

номер скрыт> площадью 24 кв.м., и добавили 1 часть-:

<

номер скрыт> площадью 24 кв.м. (Т.1 л.д.63, Т.1 л.д.49 соглашение о перераспределении границ земельных участков). 

Однако в соглашении о перераспределении границ земельных участков и определении на них права собственности от 23.05.2019г. допущены ошибки в указании собственников земельных участков. Так собственником земельного участка с КН 

<

номер скрыт> вместо ФИО1 ошибочно указана ФИО2, а с КН 

<

номер скрыт> вместо ФИО2 ошибочно указан ФИО1 (Т.1 л.д. 121,190).

Впоследствии из-за ошибочно указанных в Соглашении кадастровых номеров земельных участков, земельному участку ФИО2 13.06.2019г. при постановке на кадастровый учет присвоен КН 

<

номер скрыт>, с местоположением ранее существовавшего земельного участка с КН 

<

номер скрыт>, принадлежащего ФИО1, земельному участку ФИО1 13.06.2019г. при постановке на кадастровый учет присвоен КН 

<

номер скрыт>, с местоположением ранее существовавшего земельного участка с КН 

<

номер скрыт>, принадлежащего ФИО2 (Т.1 л.д.10-11, 160-162).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии технической ошибки, в результате которой стороны стали собственниками земельных участков по сведениям ЕГРН, отличных от ранее существовавших.

Требования истца, ФИО2 о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок с КН 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу 

<

адрес скрыт>; прекращении право собственности ФИО1 на земельный участок с КН 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу 

<

адрес скрыт>, подлежат удовлетворению.

За ФИО1 подлежит признанию право собственности на земельный участок с КН 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу 

<

адрес скрыт>, за ФИО2 право собственности на земельный участок с КН 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу 

<

адрес скрыт>. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от 22.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решение суда о признании права собственности будет являться основанием для государственной регистрации права собственности истца.

Земельный участок с КН 76:11:180901:277 расположен в границах земель национального парка «Плещеево озеро» в зоне хозяйственного назначения (Т.1 л.д.67). Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

В границах указанного земельного участка возведено строение. 

30.08.2019г. истец обратился в Министерство природных ресурсов и экологии РФ по вопросу направления Уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового домика (Т.1 л.д.19-20).

07.10.2019 г. Министерством природных ресурсов и экологии РФ в адрес ФИО3 направлено письмо 

<

номер скрыт>-ОГ, в котором указано, что у Министерства отсутствуют основания для рассмотрения уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома, поскольку на земельном участке уже расположен жилой дом. Определен вид разрешенного использования земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства» (Т.1 л.д.19-20).

Истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома в администрацию г.о. г. Переславля-Залесского. Ответом администрацией г.о. г. Переславля-Залесского на заявление в выдаче разрешения отказано по причине того, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения «Национальный парк «Плещеево озеро»», согласно п.6, ч.5, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ за разрешением на строительство необходимо обратиться в Министерство природных ресурсов РФ (Т.1л.д.163).

В 2018 году ФИО2 выдан градостроительный план земельного участка, содержащий информацию о расположении земельного участка на территории особо охраняемой природной территории «Национальный парк «Плещеево озеро» (Т.1 л.д. 43-46, 68-77).

Сторонами не оспаривалось, что земельный участок, принадлежащий ФИО2 находится в зоне хозяйственного назначения национального парка «Плещеево озеро».

Согласно подп. «б» п.2 ст. 2, ст. 12 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особых охраняемых природных территориях», далее – Закон №33-ФЗ, национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. 

В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях (ст.12 Закона №33-ФЗ).

В соответствие с подп. «д.» п.1 ст.15 Закона №33-ФЗ в целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением, в том числе: зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.

Из совокупного анализа подп. «д.» п.1 и подп. «д.» п.2 ст.15 Закона №33-ФЗ следует, что в зоне хозяйственного назначения национального парка строительство и эксплуатация хозяйственных объектов в целях обеспечения жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка, допускается. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 утверждено Положение О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в соответствие с которым Минприроды осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения.

В соответствие с пунктом 5.17 Положения Минприроды осуществляет полномочия по выдаче в установленном порядке разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Судом установлено, что на территории Переславского района создан и функционирует Национальный парк «Плещеево озеро». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008г. № 2055-р Национальный парк «Плещеево озеро» отнесен к ведению Министерства природных ресурсов и экологии РФ (далее – Минприроды). Положение о национальном парке утверждено приказом Минприроды от 15.03.2012г. №60.

В соответствие с пунктом 11.5 Главы III Положения «О национальном парке «Плещеево озеро» зона хозяйственного назначения, предназначена для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка. 

В зоне хозяйственного назначения, в том числе, допускаются строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, в том числе дорог, трубопроводов, линий электропередач и других линейных объектов, связанных с функционированием национального парка и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

В силу ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель особо охраняемых территорий. Использование таких земельных участков определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (ч.7 ст.36). 

В силу ст. 36 ГРК РФ, п.1 ст. 15 Закона №33-ФЗ режим использования земельных участков в границах национального парка «Плещеево озеро» определяется в зависимости от того, в какой функциональной зоне находится земельный участок. Конкретный вид разрешенного использования земельного участка устанавливается Минприроды путем согласования социально-экономической деятельности и проектов развития населенных пунктов (п.4 ст.15 Закона №33-ФЗ).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Поскольку земельный участок, с КН 

<

номер скрыт>, принадлежащий ФИО2 на праве собственности, расположен в границах национального парка «Плещеево озеро», в зоне хозяйственного назначения, собственник был обязан обратиться за получением разрешения на строительство, в Минприроды РФ. Отсутствие разрешения на строительство свидетельствует о наличии признаков самовольного строения, предусмотренных п.1 ст. 222 ГК РФ. 

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела установлено, что земельный участок, в границах которого возведено спорное строение, принадлежит истцу на праве собственности с 2017г., участок расположен в границах д. Криушкино, имеет разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Сведения об изменении категории земельного участка с «земли населенных пунктов» на «земли особо охраняемых природных территорий» в материалах дела отсутствуют.

Вхождение земельного участка с КН 

<

номер скрыт> в границы зоны хозяйственного назначения национального парка «Плещеево озеро» не является обстоятельством, исключающим строительство на нем жилого дома. По смыслу п.1 ст. 15 Закона № 33-ФЗ, п.11.5 Положения О национальном парке «Плещеево озеро» строительство жилых объектов в границах зоны хозяйственного назначения допускается. 

Из возражений Минприроды РФ (Т.1 л.д.139-145) следует, что регламент, определяющий основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства, для земельных участков, расположенных в границах национального парка «Плещеево озеро», не разработан, отсутствует.

Обязанность разработать соответствующие нормы и включить их в положения об особо охраняемых территориях предусмотрена п.14 статьи 2 Федерального закона от 03.08.2018г. №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», вступившего в силу с 01 сентября 2018г. 

В силу ст.26 Федерального закона от 03.08.2018г. №342-ФЗ положения об особо охраняемых территориях, которые утверждены до 01.09.2018г., должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями до 01.06.2020г.

Таким образом, на сегодняшний день предельные параметры разрешенного строительства для д. Криушкино, как входящего в границы зоны хозяйственного назначения национального парка «Плещеево озеро», не установлены. В связи с чем, довод ответчика о противоречии выстроенного объекта режиму использования особо охраняемой территории, признается судом необоснованным. 

Как установлено, спорное строение отвечает признакам самовольного, поскольку возведено без получения соответствующего разрешения на строительство, выдаваемого Минприроды РФ. В этом случае, Министерство является надлежащим ответчиком по иску о признании права собственности на самовольное строение. Соответствующие доводы ответчика отклоняются. 

Согласно техническому плану здания, выполненному 26 июня 2019г. кадастровым инженером 

<

И.В.П.>, возведенное в границах участка с КН 

<

номер скрыт> строение является жилым домом, площадью – 37,6 кв.м.(Т.1 л.д.13-18).

Согласно заключению ООО «Архитектура» 

<

номер скрыт> от 20 декабря 2019г. (л.д.21-46) здание является индивидуальным жилым домом, одноэтажное здание с каркасными стенами, год завершения строительства дома 2019г. Состояние всех несущих и ограждающих конструкций и инженерных сетей дома в целом – нормативное техническое состояние. Работы, выполненные по строительству дома соответствуют действующим конструктивным нормам, характеристикам надежности и безопасности дома в целом, соответствуют нормам проживания жильцов в доме, не причиняя вреда их здоровью. Выполненные работы по строительству дома не превышают предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных градостроительным регламентом. Износ здания на день осмотра –0% Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт> на земельном участке с КН 

<

номер скрыт> считает возможным к принятию в эксплуатацию общей площадью 37,6 кв.м. Несущие и ограждающие конструкции дома и все инженерные сети соответствует действующим строительным нормам и нормам проживания в РФ. В доме имеется минимальный спектр инженерных сетей по Положению о признании помещения жилым…. от 2006г.

Рассматриваемый 1-этажный каркасный жилой дом построен на участке с КН 

<

номер скрыт>. Основная жилая часть здания расположена следующим образом: минимальное расстояние от дома до границ участка составляет 2,0 м (около пустыря) и 4,1 м. Расположение дома в 2,0 м от забора перед пустырем не нарушает ничьих прав. Расположение дома соответствует противопожарным нормам: фактическое расстояние между соседними деревянными зданиями составляет 25,0 м (Т.1 л.д.24).

Из материалов дела следует, что к жилому дому подведены сети электроснабжения. Отопление осуществляется от бытовых электрических приборов. Газоснабжение – отсутствует. Водоснабжение – водопровод от поселкового шахтного колодца, в доме водопровода нет. Канализация - хозфекальные отходы сбрасываются в выгреб при надворном туалете (Т.1 л.д.23, л.д. 30-33 фотоматериал).

Представители ответчиков данное заключение не оспаривают. 

Смежными с участком ФИО2 является земельный участок с КН 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес скрыт>, данные о правообладателе отсутствуют (Т.1 л.д.182-184). 

Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области указывает, что спорный земельный участок с КН 

<

номер скрыт> площадью 500 кв.м., по адресу: 

<

адрес скрыт> расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Селище», 10-13 вв. Граница территории объекта культурного наследия была утверждена приказом Департамента культуры Ярославской области от 01.03.2011 №28 (Т.1 л.д.211-212). Приказом Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 01.09.2016г № 27 «Об утверждении границы территории объекта культурного наследия Федерального значения (объекта археологического наследия) и правового режима использования земельных участков в границах территории объекта культурного наследия (объекта археологического наследия)», п.2, признать утратившим силу абзац второй пункта 1 приказа Департамента культуры Ярославской области от 01.03.2011 N 28 "Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия", п. 1, утвердить прилагаемую границу территории объекта культурного наследия федерального значения (объекта археологического наследия) "Селище "Клещино", X - XII вв.".

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы. Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.

Согласно п. 5 ст. 5.1 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.

В соответствии с п. 3 ст. 36 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия (п. 2 ст. 36 ФЗ № 73-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 40 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 настоящего Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов (п. 2 ст. 40 ФЗ № 73-ФЗ).

Департамент указывает на отсутствие документации, обосновывающий меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия при проведении работ в границах объекта археологического наследия. 

Судом учитывается, что отказ в удовлетворении требований истца, не приведет к восстановлению слоя объекта археологического наследия, работы по строительству на котором, проводились в отсутствие проекта, обеспечивающего его сохранность. 

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки ФИО2 не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательства обратного Минприроды, ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро», Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области суду не представлены.

Принимая во внимание, что спорное строение возведено в границах принадлежащего ФИО2 на праве собственности земельного участка с 

<

номер скрыт>, соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, суд приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные п.3 ст. 222 ГК РФ для признания за ФИО2 права собственности на самовольную постройку. Требования о сносе самовольной постройки ни Министерством природных ресурсов и экологии РФ, ни Администрацией городского округа в ходе рассмотрения дела заявлены не были. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с КН 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу 

<

адрес скрыт>.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с КН 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу 

<

адрес скрыт>.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с КН 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу 

<

адрес скрыт>.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с КН 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу 

<

адрес скрыт>.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, площадью 37,6 кв.м., расположенный на земельном участке с КН 

<

номер скрыт> по адресу 

<

адрес скрыт>. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2020 года.