Дело № 5-3/2024

УИД 04RS0008-01-2023-001866-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 января 2024 года п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Тютрина С.Н., при секретаре Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст.13.2.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Спринт» (ОГРН: № 

<

***>, ИНН: 

<

***>), адрес регистрации: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Спринт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) предоставляет услуги по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии № Л030-00114-77/00068386 от 04.10.2018, выданной Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, услуг связи по предоставлению каналов связи на основании лицензии № Л030-00114-77/00068388 от 04.10.2018 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа на основании лицензии № Л030-00114-77/00068385 от 04.10.2018 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

18.12.2023 г. прокурором Заиграевского района Республики Бурятия в отношении ООО «Спринт» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 cт. 13.2.1 КоАП РФ.

Согласно постановлению прокуратурой Заиграевского района Республики Бурятия в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № 12301810057000085, возбужденного 28.03.2023 следственным отделом ОМВД России по Заиграевскому району по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 УК РФ, выявлены нарушения требований законодательства о связи.

28.02.2023 ООО «Спринт» оказывало услуги связи, а именно услугу по завершению международного вызова на сеть другого оператора связи (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика, инициированного в сети связи общего пользования оператора связи, находящегося за пределами Российской Федерации, от точки присоединения на международном или междугородном, зоновом или местном уровне присоединения к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети связи другого оператора связи на территории Российской Федерации).

Так, 28.02.2023 в 18:34 через техническое оборудование ООО «Спринт» прошел вызов от иностранного оператора связи – «EZ Phone B.V.» (Нидерланды), с А-номера с нумерацией +№ на Б-номер с нумерацией +№.

В соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минцифры России от 31.01.2022 № 75, код нумерации DEF «7-953» относится к российской системе и плану нумерации.

По смыслу п. 10 ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) оператор связи освобождается от обязанности прекратить соединение, если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации). При этом, законодательство не содержит ограничений в выборе способов исполнения операторами связи, возложенной на них обязанности. 

В нарушение п. 10 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» ООО «Спринт» пропустило звонок от иностранного оператора связи, поступивший с нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, на сети другого оператора, не удостоверившись в принадлежности абонентского номера на предмет его подмены, что могло повлечь причинение материального ущерба абоненту, принявшему вызов.

В судебном заседании помощник прокурора Мунконов Ч.Д. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объеме. Суду пояснил, что согласно сведениям, представленным начальником отдела КНСС Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия идентификатор абонента +№, осуществлявшего вызов на абонентский номер +№, соответствует выделенному ресурсу нумерации в соответствии с действующей российской системой и планом нумерации, утвержденным приказом Минцифры России от 31.01.2022 № 75, выделен для оказания услуг связи оператором связи ФИО6). Согласно информации, предоставленной оператором связи ПАО «Мобильные Телесистемы» следует, что вызов с абонентского номера +№ на абонентский номер +№ поступил из сети оператора связи ФИО7 По информации, предоставленной оператором связи ФИО8 вызов поступил из сети оператора связи ООО «Спринт». Оператором связи ООО «Спринт» предоставлена информация о том, что вызовы поступили с IP-адреса 65.21.132.220, оператор связи EZ Phone B.V. (Нидерланды).

В судебное заседание ООО «Спринт», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрении дела, своего представителя не направило.

Суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Спринт».

Выслушав помощника прокурора Мунконова Ч.Д., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «Спринт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, доказана.

Согласно части 2 статьи 13.2.1 КоАП РФ, неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона о связи оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска графика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Оператором связи признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии (пункт 12 статьи 2 Закона о связи). 

В соответствии с положениями пунктов 8, 9 статьи 46 Закона о связи оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов (передача короткого текстового сообщения), обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов (передачу короткого текстового сообщения). Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер.

На основании пункта 10 статьи 46 Закона о связи оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть, в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных пунктами 8, 9 статьи 46 указанного закона.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации).

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Заиграевского района Республики Бурятия в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № 12301810057000085, возбужденного 28.03.2023 следственным отделом ОМВД России по Заиграевскому району по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 УК РФ, выявлены нарушения требований законодательства о связи.

28.02.2023 ООО «Спринт» оказывало услуги связи, а именно услугу по завершению международного вызова на сеть другого оператора связи (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика, инициированного в сети связи общего пользования оператора связи, находящегося за пределами Российской Федерации, от точки присоединения на международном или междугородном, зоновом или местном уровне присоединения к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети связи другого оператора связи на территории Российской Федерации).

Так, 28.02.2023 в 18:34 через техническое оборудование ООО «Спринт» прошел вызов от иностранного оператора связи – «EZ Phone B.V.» (Нидерланды), с А-номера с нумерацией +№ на Б-номер с нумерацией +№.

В соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минцифры России от 31.01.2022 № 75, код нумерации DEF «7-953» относится к российской системе и плану нумерации.

Согласно результатам анализа, проведенным Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия, идентификатор абонента +№, осуществлявшего вызов на абонентский номер +№, соответствует выделенному ресурсу нумерации в соответствии с действующей российской системой и планом нумерации, утвержденным приказом Минцифры России от 31.01.2022 № 75, выделен для оказания услуг связи оператором связи ФИО9). Согласно информации, предоставленной оператором связи ФИО10 следует, что вызов с абонентского номера +№ на абонентский номер +№ поступил из сети оператора связи ФИО11 По информации, предоставленной оператором связи ФИО12 вызов поступил из сети оператора связи ООО «Спринт». Оператором связи ООО «Спринт» предоставлена информация о том, что вызовы поступили с IP-адреса 65.21.132.220, оператор связи EZ Phone B.V. (Нидерланды).

Согласно сведениям, представленным ФИО13» за исходящим № 02.01-08/14488 от 01.12.2023, абонентский номер +№ принадлежит ФИО4, период работы с 17.12.2008 г. по настоящее время, с указанного номера не зафиксированы соединения с абонентским номером +№.

Таким образом, вопреки требованиям пунктов 1,10 статьи 46 Федерального закона «О связи» ООО «Спринт» 28.02.2023 в 18 часов 34 минуты не препятствовало осуществлению инициированного с сети связи иностранного оператора связи, сопровождающегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (+№), и не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание.

Обстоятельства совершения ООО «Спринт» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.2.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением об административном правонарушении от 18.12.2023, решением о проведении проверки от 17.11.2023, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.11.2023, постановлением о возбуждении уголовного дела от 28.03.2023, заявлением потерпевшей от 13.03.2023, протоколом допроса потерпевшей от 23.03.2023, детализациями телефонных звонков абонентского номера +№, ответом Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия о результатах анализа информации, предоставленной прокуратурой Заиграевского района, ответами операторов связи: ФИО14» № 30585-ДВ-2023 от 29.08.2023, ФИО15 № 05-03-2023 от 25.08.2023, ФИО16» № 02.01-08/14488 от 01.12.2023. Также вина в совершении правонарушения подтверждается ответом ООО «Спринт» № 960 от 17.11.2023 согласно которого общество признает факт пропуска 28.02.2023 в 18 ч. 34 мин. по своей сети вызова с использованием номера от иностранного оператора с номера абонента +№ на абонентский номер +№, объясняя нарушение отсутствием технической возможности прекращения пропуска трафика с подменных номеров, а именно отсутствием системы ИС «Антифрод». Вышеуказанные доказательства проверены судом относительно относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО «Спринт» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, вт.ч., что общество препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождающихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации. 

Вызов от иностранного оператора связи EZ Phone B.V. (Нидерланды) с А-номера с нумерацией +№ на Б-номер с нумерацией +№ осуществлялся неизвестным лицом, из сети иностранного оператора связи (находящегося за пределами Российской Федерации), с измененным и фиктивным использованием нумерации, соответствующей российской системе и плану нумерации, т.е. с подменой телефонного номера при использовании в качестве идентификатора звонящего абонента.

Исполнение оператором связи обязанности, предусмотренной п.10. ст. 46 Закона о связи, не ставится в зависимость от каких-либо обстоятельств, в том числе, функционирования системы « Антифрод». Отсутствие подключения к системе «Антифрод» не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Действия ООО «Спринт» судом квалифицируются по ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ - неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «Спринт» от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Суд полагает, что ООО «Спринт» с учетом всех установленных судом обстоятельств, а также с учетом грубого нарушения требований законодательства о связи, при отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, надлежит назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 29.7..29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Спринт» (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: 

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Заиграевского районного суда Республики Бурятия. 

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, суд, вынесший постановление, по заявлению может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись С.Н. Тютрина

Копия верна: Судья С.Н. Тютрина