Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края 

В составе:

председательствующего Помулевой Н.А.

при секретаре Федоровой Ю.А.

с участием:

заместителя прокурора Нерчинского района Забайкальского края Рыжинской Е.В.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика, осужденного ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании 

Гражданское дело № 2а-384

по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по Нерчинскому району Забайкальского края к ФИО2 об установлении административного надзора,

У с т а н о в и л:

ФИО2 был осужден 26 января 2005 г. Читинским областным судом по ч. 3 ст. 30 п. «ж» ч. 2 ст. 105, 70 УК РФ к 13 годам лишения свободы.

Постановлением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 18 февраля 2010 г. ФИО2 был освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на срок 03 года 04 месяца 26 дней.

Приговором мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края от 01 февраля 2010 г. ФИО2 был осужден к 01 году лишения свободы; на основании п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ условно-досрочное освобождение было отменено и на основании ч. 1 ст. 70 УК РФ определено наказание в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы. В действиях ФИО2 был признан рецидив преступлений в соответствии с ч. 1 ст. 18 УК РФ.

Постановлением Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края приговор был изменён назначено наказание в виде 3 лет 7 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

31 августа 2015 г. ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и убыл по месту жительства в г. Нерчинск Забайкальского края.

Начальник ОМВД России по Нерчинскому району Забайкальского края ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, выдвинув требование об установлении в отношении осужденного административного надзора на срок погашения судимости, т.е. до 31.08.2023 года и административных ограничений в виде: запрещение пребывания вне места проживания с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на работе; обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Нерчинского района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел (л.д. 3-4).

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержала, просила установить срок административного надзора на оставшийся срок погашения судимости. Так же просила установить предложенные в административном исковом заявлении ограничения в полном объёме. Установление административного надзора в отношении ФИО2 необходимо в связи с тем, что он в настоящее время, имея непогашенную судимость за совершенное им особо тяжкое преступление, освободившись из мест лишения свободы, совершил два административных правонарушения, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, посягающие на здоровье населения. Считает, что предлагаемых ограничений, с учетом характеристики ФИО2, будет достаточно для осуществления за ним административного надзора. 

Осужденный ФИО2 требования администрации признал, от дополнительных пояснений отказался.

Заслушав объяснения участников процесса, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему. 

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость устанавливается, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено из материалов дела ФИО2 приговором Читинского областного суда от 26 января 2005 г. был признан виновным в совершении покушения на особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «ж» ч. 2 ст. 105, 70 УК РФ (л.д.7-11).

Постановлением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 18 февраля 2010 г. ФИО2 был освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на срок 03 года 04 месяца 26 дней (л.д. 12).

Приговором мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края от 01 февраля 2010 г. ФИО2 был осужден к 01 году лишения свободы; на основании п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ условно-досрочное освобождение было отменено и на основании ч. 1 ст. 70 УК РФ определено наказание в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы. В действиях ФИО2 был признан рецидив преступлений в соответствии с ч. 1 ст. 18 УК РФ (л.д. 13-14).

Постановлением Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края приговор был изменён назначено наказание в виде 3 лет 7 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 15-16).

Наказание по приговору ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-№ 5 УФСИН России по Забайкальскому краю.

31 августа 2015 г. ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и убыл по месту жительства в г. Нерчинск Забайкальского края.

Постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского судебного района – мирового судьи судебного участка № 21 Нерчинского судебного района от 31.08.2017 года ФИО2 признан виновным в совершении двух правонарушений, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, что подтверждает совершение им в течение одного года двух правонарушений против здоровья населения. 

Поскольку ФИО2, освободившись из мест лишения свободы и имея в настоящее время непогашенную судимость за совершенное им особо тяжкое преступление, совершил в течение одного года два административных правонарушения, он подпадает под действие п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор в отношении него, должен быть установлен.

Административный надзор в отношении лиц, предусмотренных в ч. 2 ст. 3 в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение им особо тяжкого преступления, судимость согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшей во время совершения деяния) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу ч. 4 ст. 86 УК РФ в случае, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбытия наказания, то срок погашения судимости исчисляется из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказания.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на 8 (восемь) лет с момента освобождения из мест лишения свободы, т.е. с 31.08.2015 года по 31 августа 2023 года включительно.

При решении вопроса об установлении административных ограничений, предлагаемых административным истцом, суд принимает во внимание следующее.

Согласно статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. (в редакции от 28.05.2017 г. № 102-ФЗ), в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 31.08.2015 (л.д. 19). Согласно справки-характеристики УУП ОМВД России по Нерчинскому району (л.д. 6) ФИО2 проживает с супругой ФИО4 по адресу: ..., по месту жительства характеризуется удовлетворительно, от родственников и соседей жалоб и заявлений на него в ОМВД России по Нерчинскому району не поступало. 

Обсудив виды административных ограничений, предлагаемых административным истцом, принимая во внимание характеризующие данные на административного ответчика, факт условно-досрочного освобождения, поведение ответчика после освобождения, суд считает достаточным применить в отношении ФИО2 следующие ограничения: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запрещение выезда за пределы ... без уведомления органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время.

По мнению суда, указанные ограничения реально выполнимы, их будет достаточно для достижения целей административного надзора, и осуществления контроля за ФИО2, избранные судом ограничения соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного ФИО2 покушения на особо тяжкое преступление. 

Установление данных административных ограничений будет способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом №64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае, в отношении ФИО2

Удовлетворив исковые требования административного истца об установлении административных ограничений, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в редакции Федерального закона от 28.05.2017 г. № 102-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

ФИО2 так же не лишен права обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора или частичной отмене административных ограничений в порядке, установленном статьями 6 и 9 Закона об административном надзоре и главой 29 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.273, ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Нерчинскому району к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, место рождения ..., проживающего по адресу ... административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, установленный для погашения судимости за совершенное особо тяжкое преступление за вычетом срока непогашенного после отбытия наказания, т.е. по 31 августа 2023 года включительно.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора следующие административные ограничения: 

- обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц; 

- запрещение выезда за пределы ... без уведомления органа внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья - 

Решение принято судом 23 мая 2018 г. Не вступило в законную силу.