Дело № 2а-300/2023

УИД 61RS0046-01-2023-000342-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 г. ст. Советская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Шевченко Н.В.,

с участием помощника Боковского межрайонного прокурора Скомаровской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боковского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Чирское сельское поселение» Советского района Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о возложении обязанности,

установил:

Боковский межрайонный прокурор обратился в Обливский районный суд Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Чирское сельское поселение» Советского района Ростовской области (далее - административный ответчик, Администрация), просит обязать Администрацию не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к обеспечению в темное время суток освещения в местах пешеходных переходов, расположенных по ул. Кирпичной, в районе домов № 5-7, п. Чирский Чирского сельского поселения Советского района Ростовской области, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Прокурор сослался на проведенную прокурорскую проверку, в ходе которой установлено, что на ул. Кирпичной, в районе домов № 5-7, п. Чирский Чирского сельского поселения Советского района Ростовской области допускается полное отключение наружного уличного освещения в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, чем, по мнению прокурора, нарушены положения пунктов 4.6.1.13, 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст (л.д. 4-8).

В судебном заседании помощник Боковского межрайонного прокурора Скомаровская Е.А. административный иск поддержала.

В судебное заседание представитель Администрации не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал на согласие с административным иском (л.д. 44).

Явка административного ответчика обязательной не признавалась.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, заявление административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Судом установлено, что Боковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований федерального законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

По результатам проведенной проверки установлено, что на ул. Кирпичной, в районе домов № 5-7, п. Чирский Чирского сельского поселения Советского района Ростовской области допускается полное отключение наружного уличного освещения в ночное время суток.

По результатам проверки прокурором внесено представление от 9 июня 2023 г. в адрес Главы Администрации с требованием устранить допущенные нарушения (л.д. 9-13).

В ответе от 19 июня 2023 г. на представление Глава Администрации указал на невозможность устранить нарушения в связи с отсутствием финансирования (л.д. 14).

21 июня 2023 г. прокуратурой проведена дополнительная проверка, в ходе которой установлено, что нарушение не устранено (л.д. 16-19).

В связи с указанными обстоятельствами прокурор обратился в суд с настоящим заявлением.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый части 1 статьи 2).

Из положений пункта 4 части 1 статьи 14 названного Федерального закона следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения. 

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.

Частью 1.1 статьи 12 Областного закона Ростовской области от 28 декабря 2005 г. N 436-ЗС "О местном самоуправлении в Ростовской области" к вопросам местного значения сельского поселения отнесен вопрос, предусмотренный пунктом 4 (за исключением водоснабжения населения, водоотведения) части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, региональное законодательство Ростовской области относит решение вопроса организации в границах поселения электроснабжения населения к компетенции сельских поселений.

Пунктом 4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", предусмотрено, что наружные осветительные установки должны быть включены в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключены - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Согласно пункту 4.6.1.16 названного ГОСТа, в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Таким образом, бездействие Администрации в части несовершения действий, указанных в административном иске, свидетельствует о бездействии административного ответчика в части организации в границах поселения электроснабжения населения и нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение в районе указанных улиц в ночное время.

Поскольку установлены: наличие обязанности административного ответчика по организации в границах поселения электроснабжения населения, факт бездействия административного ответчика в отношении исполнения данной обязанности, факт нарушения указанным бездействием прав граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

удовлетворить заявление Боковского межрайонного прокурора.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Чирское сельское поселение» Советского района Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) обязанность не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда принять меры к обеспечению в темное время суток освещения в местах пешеходных переходов, расположенных по ул. Кирпичной, в районе домов № 5-7, п. Чирский Чирского сельского поселения Советского района Ростовской области, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья___________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 июля 2023 г.