Дело № 5-366/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2017 г. г.Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (

<

...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО3, лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, юридический адрес: 

<

адрес> фактический адрес 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31.10.2017 г. № в киоске № 6 ИП ФИО4, расположенного по адресу: 

<

адрес> (киоск №6) 09.11.2017 г. в 15 час. 00 мин. выявлены нарушения: организация общественного питания не оборудована система внутреннего водопровода,; отсутствует горячее водоснабжение; отсутствует маркировка на разделочных досках и ножах, в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ»-сырое мясо, «ВМ»-вареное мясо, «МГ»- мясная гастрономия, для мытья столовой посуды, стеклянной посуды и столовых приборов отсутствуют двухсекционные ванны; отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств в моечных отделениях; отсутствует маркировка на емкостях для сбора пищевых отходов; для мытья производственного инвентаря, посуды допускается использование губчатого материала; не выделено специальное место для хранения уборочного инвентаря, не выделено специально отведенное место для хранения моющих и дезинфецирующих средств; отсутствует журнал оценки качества кулинарных изделий, что является нарушением ст. 11,17 №52 ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 3.5, 6.5,6.11,6,21,9.13,6.19,5.13, 9.1 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут явиться причиной возникновения пищевых отправлений и кишечных инфекционных заболеваний. Административная ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО3 в отношении ИП ФИО4 были составлены протокол № от 28.11.2017 г. об административном правонарушении, протокол № от 28.11.2017 г. о временном запрете деятельности. 

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

ИП ФИО4 разъяснено право рассмотрения дела в присутствии переводчика.

ИП ФИО4 пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет и понимает. 

Оглашен протокол об административном правонарушении от «28» ноября 2017 года №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО3 пояснил, что на основании заявления ФИО2 и ФИО1 от 24.10.2017 г. на реализацию некачественной пищевой продукции, изготовленной в киоске №6 по адресу: 

<

адрес>, была проведена проверка деятельности организации ИП ФИО4, в результате которой выявлены указанные в протоколе нарушения. Представитель просил приостановить деятельность организации питания ИП ФИО4, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 90 суток с зачетом времени временного запрета, т.к. на данном рынке отсутствует водоснабжение, также полагался на усмотрение суда.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО4 в судебном заседании пояснил, что фактически занимается данной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, продукцию покупали не у него, признает факт нарушения норм санитарного законодательства и указанные в протоколе нарушения, с 30.11.2017 г. фактически деятельность прекращена, договор аренды не продлялся, в отношении приостановления деятельности не возражал. 

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО3, ИП ФИО4, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО4 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из положений п.п. п. 3.1 3.5, 6.5,6.11,6,21,9.13,6.19,5.13, 9.1 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей; при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу; в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно; Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом; в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт. Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке; Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте; ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 28.11.2017 г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 09.11.2017 г., в соответствии с которым организация общественного питания не оборудована системами внутреннего водопровода; отсутствует горячее водоснабжение; отсутствует маркировка разделочных досках и ножах, в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ»- сырое мясо, «ВМ»- вареное мясо, «МГ»- мясная гастрономия; для мытья столовой посуды, стеклянной посуды и столовых приборов отсутствуют двухсекционные ванны; отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; в моечных отделениях, отсутствует маркировка на емкостях для сбора пищевых отходов; для мытья производственного инвентаря, посуды допускается использование губчатого материала; не выделено специальное место для хранения уборочного инвентаря; не выделено специально отведенное место для хранения моющих и дезинфицирующих средств; отсутствует журнал оценки качества кулинарных изделий, что являются нарушением ст. 11,17 ФЗ № от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, 3.5, 6.5,6.11,6,21,9.13,6.19,5.13, 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний среди населения города Воронежа.

В связи с чем, 28.11.2017 г. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном запрете деятельности ИП ФИО4 расположенного по адресу: 

<

адрес>, до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности: 30.11.2017 г. 09 час 00 мин.

Учитывая, что санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к возникновению пищевых и кишечных инфекционных заболеваний среди населения г. Воронежа, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, считаю целесообразным приостановить деятельность ИП ФИО4 на срок 60 суток.

В материалах дела имеется договор № от 20.10.2017 г. по которому ФИО4 предоставлено торговое место по адресу 

<

адрес>., но согласно от 01.11.2017 г. акта приема-сдачи (возврата) торгового места ФИО4 фактически принял данное торговое место только 01.11.2017 г., соответственно 24.10.2017 г. ФИО2 и ФИО1 приобретали продукцию у другого лица. 

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Приостановить деятельность организации общественного питания киоска №6 расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ИП ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 08.08.2013 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, ИНН №, ОГРНИП №, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ИП ФИО4 срок действия временного запрета деятельности с 30.11.2017г. по 06.12.2017г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Левобережного района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына