Дело № 2а-118/25

61RS0002-01-2024-006543-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону 

в составе:

председательствующего судьи Губачевой В.А., 

при секретаре Петруня Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к Управлению по вопросам миграции, ГУ МВД России по Ростовской области, о признании бездействий, обязании предоставить гражданство Российской Федерации, 

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании бездействий, обязании предоставить гражданство Российской Федерации, мотивируя тем, что более 10 лет она проживает в Российской Федерации, в 2022 году получила вид на жительство иностранного гражданина, в 2022 году обратилась в Управлении по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о получении гражданства Российской Федерации, сотрудники указали на то, что у нее отсутствуют: свидетельство о заключении брака с ФИО3, свидетельство о рождении в отношении ФИО4, поэтому принять заявление не могут, посоветовали обратиться в ЗАГС для подачи запроса в 

<

адрес> о предоставлении справки, копии документов. Она обратилась в ЗАГС 

<

адрес> РО, с заявлениями о запросе свидетельства о заключении брака между ФИО3 и ФИО4, свидетельства о рождении в отношении ФИО4 из ЗАГС 

<

адрес>. Ответом ЗАГС 

<

адрес> РО от 15.06.2022г. № указанию что с 20.01.2022г. по 15.06.2022г. ответ не предоставлен. В связи со сложной политической обстановкой между Республиками Армения и Азербайджан постоянно возникают сложности в получении документов гражданам с армянской национальностью. Таким образом, у нее отсутствует возможность получить в ином порядке требуемые документы. Она обратилась с заявлением о вступлении в гражданство РФ к ответчику в соответствии с ч.1. ст.13 Ф3 от № «О гражданстве Российской Федерации», что подтверждается почтовой квитанцией отправления.

Административный истец ФИО2 просила суда признать бездействие Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> незаконным.

Обязать Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области предоставить гражданство Российской Федерации. 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представитель административного ответчика Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлен отзыв на иск, в котором указано, что заявителем не были представлены оригиналы документов на личном приеме, в приложении отсутствуют свидетельства о рождении, о заключении брака. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ. 

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ. 

Заслушав истца, ее представителя по ордеру ФИО9, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Азербайджанской ССР. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является гражданкой Республики Армения, компетентным органом Республики Армения документирована паспортом гражданина Республики Армения № АТ 235106, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о выдаче вида на жительство. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ МВД России по 

<

адрес> № ФИО2 оформлен вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии 83 № (бессрочно);

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Дачное» 1, уч. 17, ал. 9.

ДД.ММ.ГГГГ (рег.№) ФИО2 по средствам сервиса электронного документа оборота ИСОД МВД России обратилась в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по имеющимся документам.

В приложении к заявлению указаны: паспорта гражданина Республики Армения № АТ 235106, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 (нотариально заверенный перевод указанного паспорта на русский язык не предоставлен); вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии 83 №, выданного на имя ФИО2; ответ ОЗАГС Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В заявлении о приеме в гражданство РФ заявитель указывала на то, что не располагает свидетельствами о рождении и заключении брака. 

По вопросу получения свидетельств о рождении и заключении брака ФИО10 обращалась в ОЗАГС 

<

адрес>, на ее обращение дан ответ, что по направленным запросам в Республику Азербайджан ответа не поступило. Л.д. 17

ДД.ММ.ГГГГ (per. №) ответом УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> отказано в принятии документов для оформления гражданства РФ, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие переход фамилии. Л.д.28

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11 и ФИО12 суду подтвердили личность ФИО2

В соответствии с ч. 1,2 ст. 15 ФЗ от 28.04.2023 N 138-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О гражданстве Российской Федерации" иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям:

1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;

2) владеет русским языком;

3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации;

4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона.

2. При приеме в гражданство Российской Федерации отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства к ним могут не применяться требования, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.9 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 N 138-ФЗ Президент Российской Федерации в гуманитарных или иных целях вправе определять другие категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые могут быть приняты в гражданство Российской Федерации без учета всех или отдельных требований, предусмотренных частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, а также устанавливать иные требования и условия приема в гражданство Российской Федерации.

Прием в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с положениями главы 3 Федерального закона № 138-ФЗ «Приобретение гражданства Российской Федерации».

В соответствии с требованиями статьи 32 Федерального закона № 138-ФЗ, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации:

- подается заявителем лично. В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо. В этом случае подлинность подписи заявителя и соответствие копий документов, прилагаемых к заявлению, подлинникам этих документов нотариально удостоверяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подлинность подписи иностранного гражданина, лица без гражданства или гражданина Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации, удостоверяется уполномоченным на то должностным лицом дипломатического представительства или консульского учреждения;

- считается принятым к рассмотрению при наличии всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов со дня подачи заявления лично заявителем;

- документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган: гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, - по месту своего жительства или месту своего пребывания.

В соответствии с п.19 Указа Президента РФ от 22.11.2023 N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации" (вместе с "Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", "Положением о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации") в случае изменения заявителем фамилии, имени или отчества представляются документы, свидетельствующие обо всех случаях изменения фамилии, имени или отчества.

П. 31. Заявление не принимается к рассмотрению и возвращается заявителю вместе с приложенными к нему документами, в случаях если:

а) заявление и документы оформлены ненадлежащим образом, в том числе содержат описки, опечатки или иные ошибки;

б) документы, приложенные к заявлению, необходимые в соответствии с настоящим Положением, представлены не в полном объеме.

Действующим российском законодательством обязанность предоставить заявление и соответствующий пакет документов о приеме в гражданство Российской Федерации возложена на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 62, пунктом 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ административный истец обязан доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принимая во внимание, что ФИО1 не представлен полный пакет документов, приложенных к заявлению, необходимых в соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, а именно свидетельств, подтверждающих изменение фамилии, отказ в принятии в гражданство РФ является обоснованным. 

Ответчиком представлены доказательства того, что ФИО1 не представлены документы, свидетельствующие о смене фамилии. 

В соответствии с ч. 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1) и об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствуют нормам материального права и не нарушают права административного истца (пункт 2).

Судом установлено, что по обстоятельствам, на которые ссылается истец, со стороны ответчика требования закона, права и законные интересы не нарушены.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению по вопросам миграции, ГУ МВД России по Ростовской области, о признании бездействий незаконными, обязании предоставить гражданство Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2025 года.