Дело № 12-18/2023 Судья: Соколова Д.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 18 января 2023 года 

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., при секретаре Маркелове М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника садового некоммерческого товарищества «Градостроитель» Балуева Андрея Ивановича на постановление судьи Советского районного суда города Челябинска от 01 сентября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении садового некоммерческого товарищества «Градостроитель»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Советского районного суда города Челябинска от 01 сентября 2022 года СНТ «Градостроитель» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе в Челябинский областной суд, защитник СНТ «Градостроитель» Балуев А.И. просит постановление судьи отменить. В обоснование доводов жалобы, указывает на отсутствие состава административного правонарушения, по причине своевременного направления ответа, и ненадлежащего направления представления в адрес СНТ «Градостроитель».

Защитник Балуев А.И. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала.

<

данные изъяты> ФИО4 против доводов жалобы возражал.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений юридическое лицо обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Советского района г.Челябинска поступило обращение ФИО7 о нарушении его прав со стороны СНТ «Градостроитель» по предоставлению протоколов заседания правления СНТ за период с июля 2021 года по март 2022 года, в связи с чем была проведена проверка и в адрес СНТ «Градостроитель» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 26 мая 2022 года, где указывалось на необходимость сообщить в прокуратуру района о результатах и принятых мерах в установленный законом месячный срок. Представление получено товариществом 31 мая 2022 года. 

Истребованные сведения направлены в адрес прокуратуры не были.

Факт совершения административного правонарушения и виновность СНТ «Градостроитель» в его совершении подтверждены представленными в дело доказательствами: : постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 августа 2022 года; копией заявления ФИО1, представлением от 26 мая 2022 года, списком почтовых отправлений от 26 мая 2022 года, отчетом об отслеживании почтового отправления и др.

Указанные доказательства допустимы, относятся к настоящему административному делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях СНТ «Градостроитель» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения предписания прокурора об устранении нарушений федерального законодательства в срок, установленный для его исполнения, не представлено. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения предписания вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих принятие всех зависящих, исчерпывающих, своевременных мер по исполнению определения, в материалах дела не содержится.

Указание в жалобе на отсутствие факта получения СНТ «Градостроитель» представления прокурора Советского района опровергаются представленными материалами дела (л.д. 8). 

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услуг связи услуги связи в соответствии с законодательством РФ, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Согласно пп. «б» п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее - Правила), регистрируемые почтовые отправления принимаются от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаются адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения.

Регистрируемые почтовые отправления могут пересылаться с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене - с уведомлением о получении), при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление.

Согласно п. 33 Правил вручение регистрируемых почтовых отправлений адресатам (уполномоченным представителям) осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

Почтовому отправлению присваивается номер, указываемый в квитанции, по которому возможно отследить вручение отправления адресату, воспользовавшись услугой отслеживания почтовых отправлений на официальном сайте АО «Почта России». Данная услуга предполагает внесение информации почтового идентификатора на каждом этапе пересылки в единую систему учета и контроля, благодаря чему через Интернет можно отследить прохождение почтового отправления.

При этом следует исходить из презумпции надлежащего выполнения АО «Почта России» обязанностей по доставке почтовой корреспонденции.

Кроме тог, полагаю необходимым отметить, что к жалобе защитником приложены подлинники представления об устранении нарушений федерального законодательств от 22 июля 2022 года (л.д. 38) и уведомление о месте и времени составления протокола (л.д. 32). При этом в материалах дела отсутствуют сведения о получение указанных документов ином порядке. 

С учетом изложенного, оснований не доверять сведениям, указанным в извещении, у суда не имеется, доказательств обратного заявителем представлено не было.

Вопреки доводам защитника о направлении ответа в адрес прокуратуры Советского района, сам защитник утверждает, что ответ был направлен по средствам сети «Интернет» 25 мая 2022 года.

Согласно материалам дела, предписания прокурора об устранении нарушений федерального законодательства в отношении товарищества было вынесено 26 мая 2022 года. именно, в связи с его неисполнением юридическое лицо было привлечено к административной ответственности.

То обстоятельство, что до указанной даты товариществом направлялись должностному лицу посредством социальных сетей какие то сведения, не имеет для рассматриваемого дела квалифицирующего значения.

Совершенное администрацией правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица в жалобе не приведено. Оснований для снижения административного наказания не имеется.

При назначении наказания судьей районного суда учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение административного правонарушения впервые), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Дополнительно признавать данные обстоятельства в качестве смягчающих не усматриваю.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Исключающих производство по делу об административном правонарушении обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену решения по делу об административном правонарушении, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Челябинского областного суда

р е ш и л:

постановление судьи Советского районного суда города Челябинска от 01 сентября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении садового некоммерческого товарищества «Градостроитель» оставить без изменения, жалобу защитника СНТ «Градостроитель» Балуев А.И. – без удовлетворения. 

Судья Е.Н. Майорова