Дело № 2-1223/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года город Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Набиева Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Галимовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в присвоении адреса объекту недвижимости и возложении обязанности по присвоению адреса объекту недвижимости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении адресации объектам недвижимости: земельный участок и жилому дому, расположенные по адресу: (адрес) Однако, ответчик в присвоении адресов отказал указав, что у ответчика имеются сомнения в правомерности пользования истцом земельным участком. Также ответчик указал, что в настоящее время правоохранительными органами проводится проверка законности ряда объектов недвижимости, расположенных в МР-7 Восточного жилого района г. Салават, в связи с чем пользование истцом земельного участка может быть неправомерным. Отказав в присвоении адреса, ответчик сослался, что представление истцом документов выданных с нарушением порядка, установленного законодательством России. Однако, с указанным решением истец не согласен, поскольку при подаче документов ответчиком были предоставлены документы, подтверждающие права истца на объекты недвижимости, расположенные по адресу: (адрес) Ссылки ответчика на неправомерность пользования земельным участком истцом носят предположительный характер. Правилами присвоения объекту адресации такого основания как проверка правоохранительными органами не предусмотрено, а сами Правила устанавливают обязательный порядок присвоения адресов. На основании изложенного, истец просит:

- признать незаконным действие (бездействие) ответчика выразившееся в вынесении решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса ... от 00.00.0000 

- обязать ответчика присвоить адрес объекту адресации: земельный участок с кадастровым номером ... и зданию – жилому дому, расположенным по адресу: Республика Башкортостан, (адрес)

Представитель административного истца ФИО2 просила исковые требования удовлетворить. Пояснив, что оспариваемым решением ответчика истцу созданы препятствия в реализации прав в отношении принадлежащих объектов недвижимости, на постановку на регистрационный учет, не может получить медпомощь по месту жительства и т.д.

Представитель административного ответчика ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать, поддержав позицию изложенную в оспариваемом решении. Показав, что документом, выданным с нарушением порядка, является свидетельство о праве собственности на земельный участок выданное на основании решения суда о признании за истца права собственности на земельный участок.

Административный истец, заинтересованное лицо на судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

В статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» раскрыто понятие адреса - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать (пункте 1); объекта адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации Правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес (пункт 3).

Пунктом 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 443-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации осуществляет в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, а также использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, полномочия по установлению правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

Во исполнение приведенной нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от 19 ноября 2014 г. № 1221 утвердило Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила), согласно пункту 2 которого адресообразующие элементы - страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации; элементом планировочной структуры являются зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), территории размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Согласно п. 5 Правил объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Правилами предусмотрено, что в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 данных Правил (подпункт "г" пункта 40); решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 данных Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (пункт 41).

Из материалов дела следует и судом установлено, что 30 июля 2015 г. на основании решения Салаватского городского суда Республики Башкортостан по делу № 2-946/2015 за истцом ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом кадастровый номер ..., расположенный по адресу: (адрес) (запись ЕГРП № ...).

00.00.0000 г. на основании постановления администрации городского округа г. Салават от 00.00.0000 г. ...п ответчик и истец заключили договор купли-продажи ..., по условиям которого истец ФИО1 приобрела в собственность земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, с кадастровым номером ..., площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г(адрес) из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: усадебные жилые дома с приквартирными участками для ведения развитого личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества (до 3-х этажей).

00.00.0000 г. право собственности истца зарегистрировано в ЕГРП (запись ...).00.00.0000 истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении адреса объектам адресации: земельный участок с кадастровым номером ... и жилому дому с кадастровым номером ... расположенным по адресу: (адрес)

00.00.0000 г. отдел архитектуры и градостроительства ответчика подготовило акты ... об установлении постоянного адреса объектам недвижимости – земельный участок с кадастровым номером ... и жилому дому с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: (адрес) с указанием почтового адреса: (адрес)

00.00.0000 г. ответчик решением ... отказал истцу в присвоении адреса вышеуказанным объектам недвижимости истца указав, что в материалах гражданского дела № 2-946/2015 имеются два договора ... от 00.00.0000 г., заключенного истцом с ФСЖ «СтройПром» о строительстве коттеджа на земельном участке с кадастровым номером ..., в одном из которых предусматривается строительство жилого дома площадью 70,36 кв.м., а в другом – площадью 232,8 кв.м. Кроме того, в рамках указанного дела № 2-946/2015 истцом и ее представителем предоставлены недостоверные данные в части актов приемки выполненных работ и справок о стоимости работ датированные периодом с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. и утвержденные от имени директора ФСЖ «СтройПром» ФИО4, который фактически приступил к исполнению своих обязанностей только с 00.00.0000 г. Данные обстоятельства вызывают, по мнению ответчика, сомнения в правомерности пользования ФИО1 данным земельным участком. Также ответчик указал, что в настоящее время следственным отделом г. Салават СУ СК РФ по РБ расследуются уголовные дела по ряду земельных участков микрорайона ... Восточного жилого района г. Салават, где установлена подложность документов, по которым были приобретены земельные участки в указанном микрорайоне ... Таким образом, ввиду того, что переданный истцу земельный участок мог быть реализован в нарушение норм законодательства и пользование истцом земельным участком в настоящий момент может быть неправомерным и ссылаясь на п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. ..., ответчик отказал в присвоении адресов упомянутым объектам недвижимости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку истцом были выполнены все необходимые действия, направленные для присвоения почтового адреса объектам недвижимости, расположенным по строительному адресу: (адрес), в порядке предусмотренном Правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1221, в связи с чем истец имела право рассчитывать на реализацию своего права на присвоение почтового адреса на принадлежащий ей на праве собственности объекты недвижимости. 

Однако, ответчик принял решение об отказе в присвоении адреса, усомнившись в законности приобретения истцом прав на объекты недвижимости и сославшись на п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1221 в связи с представлением документа, выданного с нарушением установленного порядка.

Вместе с тем указанный отказ является незаконным, поскольку перечень случаев, при которых в присвоении объекту адресации адреса может быть отказано, приведен в пункте 40 Правил. Однако, субъективное мнение ответчика усомнившегося в законности приобретения истцом прав на объекты недвижимости, само по себе, не является основанием к отказу в удовлетворении заявления о присвоении адреса объекта недвижимости, поскольку указанное мнение ответчика не является в силу п. 40 Правил основанием для отказа в присвоении объекту адресации адреса. 

Также необходимо отметить, что в оспариваемом решении ответчиком указано, что в качестве документов, представленных истцом, которые были выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации, являются документы о строительстве жилого дома, содержащиеся в материалах гражданского дела № 2-946/2015 по иску ФИО1 к Фонду по строительству жилья «СтройПром» о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, по которому решением суда от 00.00.0000 г. за ФИО1 признано право собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, (адрес)

Вместе с тем, согласно разделу 8 заявления от 00.00.0000 г. истцом каких-либо документов из материалов гражданского дела № 2-946/2015, кроме решения суда, к заявлению о присвоении адреса объектов недвижимости приложено не было. В связи с чем ссылка в оспариваемом решении о том, что истцом к заявлению были приложены документы - два договора ... от 00.00.0000 г., акты приемки выполненных работ и справок о стоимости работ датированные периодом с 00.00.0000 утвержденные от имени директора ФСЖ «СтройПром» ФИО4, является необоснованной.

Кроме того, в оспариваемом решении ответчиком не указано какой порядок был нарушен при выдаче указанных документов.

Суд также указывает, что в оспариваемом решении ответчиком фактически выражается несогласие с судебным постановлением, вступившим в законную силу, о признании за истцом права собственности на объект недвижимости, что в силу положений ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1221, не является основанием к отказу в удовлетворении заявления истца от 00.00.0000

При таких обстоятельствах, обстоятельств, указанных в п. 40 Правил и не позволяющих присвоить адрес объектам недвижимости по заявлению истца, при рассмотрении дела не установлены, в связи с чем оспариваемый заявителем отказ является незаконным, принятое решение подлежит отмене с возложением на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требование ФИО1 к администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в присвоении адреса объекту недвижимости и возложении обязанности по присвоению адреса объектам недвижимости удовлетворить.

Признать незаконным решения администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан об отказе в присвоении объектам адресации адреса 00.00.0000

Обязать администрацию городского округа г. Салават Республики Башкортостан повторно рассмотреть вопрос по заявлению ФИО1 по присвоению адреса объектам недвижимости: земельный участок с кадастровым номером ... и жилой дом с кадастровым номером ..., расположенные по адресу: (адрес), в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Разъяснить администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в Салаватский городской суд Республики Башкортостан и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Р.Р. Набиев 

Копия верна. Судья Набиев Р.Р.: 

Решение на «_____»_____________2018 г. не вступило в законную силу.

Секретарь: 

Судья Набиев Р.Р.: 

Решение вступило в законную силу «____» ___________ 2018 г.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.: 

Подлинник судебного акта подшит в дело № 2-1223/2018 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.