№ 5-161/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 04 декабря 2025 года

Судья Центрального районного суда города Тюмени Агафонова Мария Александровна,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

его защитника Черепанова А.К.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, - врио начальника ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: 

<

...>, кабинет 625, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

ФИО2, 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 00 минут до 09 часов 40 минут ФИО2, находясь у 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, действуя умышленно, являясь организатором публичного мероприятия в форме пикетирования за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте, нарушил установленный порядок проведения пикетирования.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал и суду показал, что уведомление о намерении организовать и провести ДД.ММ.ГГГГ публичное мероприятие у 

<

данные изъяты> первоначально было подано в Администрацию г. Тюмени в установленные законом сроки, однако, Администрация г. Тюмени неоднократно предлагала устранить недостатки и привести уведомление в соответствие с требованиями действующих нормативных актов. Недостатки своевременно устранялись, поэтому перед проведением заявленного публичного мероприятия он был уверен, что проведение пикетирования согласованно Администрацией г.Тюмени, поэтому ДД.ММ.ГГГГ он и другие участники мероприятия пришли к зданию 

<

данные изъяты>, где провели публичное мероприятие в форме пикетирования за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте. Утверждает, что до проведения публичного мероприятия ответ от Администрации г. Тюмени о несогласовании проведения публичного мероприятия не получал, в связи с чем считал, что проведение пикета согласованно. О том, что проведение публичного мероприятия не согласовано, узнал от сотрудников полиции ДД.ММ.ГГГГ, когда пришел к зданию 

<

данные изъяты> для участия в пикетировании. При оповещении его и других участников пикетирования сотрудниками полиции через громкоговоритель о незаконности проведения публичного мероприятия и необходимости разойтись, место проведения публичного мероприятия не покинул, поскольку иначе он и другие участники пикета не смогли бы попасть на заседание Тюменской городской Думы. Считает, что действия Администрации г.Тюмени по отказу в согласовании проведения публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ незаконны.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Черепанов А.К. доводы ФИО2 поддержал, отметив, что основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности отсутствуют, просил производство по делу в отношении ФИО2 прекратить. При этом сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте от Администрации г. Тюмени поступил ответ на уведомление о намерении проведения публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ, но по причине отсутствия ИТС «Интернет» открыть данное письмо он не смог, при этом посчитал, что проведение публичного мероприятия согласовано.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, его защитника Черепанова А.К., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ закреплено, что к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 5).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Тюменской области от 28.12.2004 № 318 (в редакции от 26.10.2022) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Тюменской области» (далее Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 318) уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного органа, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению, и должно содержать ряд обязательных данных: 1) цель публичного мероприятия; 2) форма публичного мероприятия; 3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств; 4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия; 5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия; 6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи и санитарного обслуживания, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия; 7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона; 8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; 9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона Тюменской области от 28.12.2004 № 318, уведомление, поступившее к главе администрации муниципального образования, подлежит рассмотрению уполномоченным органом (должностным лицом) в срок не более 3 дней со дня его получения, а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, в обязанности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия входит довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия с указанием конкретных места и (или) времени, предлагаемых организатору публичного мероприятия для его проведения (а в случае получения уведомления о проведении публичного мероприятия, сочетающего различные его формы, также обоснованное предложение о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона. В случае, если последний день указанного срока совпадает с воскресеньем или нерабочим праздничным днем, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе направить такие предложения организатору публичного мероприятия в первый рабочий день, следующий за воскресеньем или нерабочим праздничным днем, но не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона Тюменской области от 28.12.2004 № 318, ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органами, уполномоченными рассматривать уведомления о проведении публичных мероприятий, обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 Федерального закона.

Таким образом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года № 1618-О, от 24 октября 2013 года № 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (с.ст. 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (ст. 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (ст.ст. 12-17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в том числе ответственность организатора публичного мероприятия за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ).

Правовой статус организатора публичного мероприятия закреплен в ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.2-4, 9 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ членами Тюменского областного комитета Общероссийского общественного движения «Российская коммунистическая рабочая перспектива», МОД «Трудовая Тюмень», областного Совета рабочих, крестьян, специалистов и служащих, областного комитета Советских женщин, в числе которых, представляя интересы Тюменского областного комитета Общероссийского общественного движения «Российская коммунистическая рабочая перспектива», находился ФИО2, было проведено совместное заседание с принятием решения о проведении ДД.ММ.ГГГГ у здания 

<

данные изъяты> в период с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут пикета за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда с численностью участников 100 человек. При этом, в ходе коллективного обсуждения было принято решение о назначении ФИО2 организатором данного публичного мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы города Тюмени от секретаря Тюменского областного комитета Общероссийского общественного движения «Российская коммунистическая рабочая перспектива» ФИО2 и других лиц поступило уведомление в письменной форме о намерении проведения ДД.ММ.ГГГГ у здания 

<

данные изъяты> в период с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут пикета за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда с численностью участников 100 человек (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Тюмени в лице уполномоченного органа – Комитета по межнациональным отношениям принято мотивированное решение о несогласовании проведения ДД.ММ.ГГГГ у здания 

<

данные изъяты> публичного мероприятия в форме пикетирования за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте г. Тюмени по причине отсутствия в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ достаточной информации, необходимой для проведения публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона Тюменской области от 28.12.2004 № 318 (в редакции от 26.10.2022) (л.д. 32-33).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы г. Тюмени от секретаря Тюменского областного комитета Общероссийского общественного движения «Российская коммунистическая рабочая перспектива» ФИО2 и других лиц вновь направлено уведомление в письменной форме о намерении проведения ДД.ММ.ГГГГ у здания 

<

данные изъяты> в период с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут пикета за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда с численностью участников 100 человек (л.д. 34-35).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Тюмени в лице уполномоченного органа – Комитета по межнациональным отношениям принято мотивированное решение о несогласовании проведения ДД.ММ.ГГГГ у здания 

<

данные изъяты> публичного мероприятия в форме пикетирования за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте г. Тюмени по причине отсутствия в уведомлении подписей лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению, что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», что нарушает принцип добровольности их участия в публичном мероприятии (л.д. 36-37).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы г. Тюмени от секретаря Тюменского областного комитета Общероссийского общественного движения «Российская коммунистическая рабочая перспектива» ФИО2 и других лиц вновь направлено уведомление в письменной форме о намерении проведения ДД.ММ.ГГГГ у здания 

<

данные изъяты> в период с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут пикета за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда с численностью участников 100 человек (л.д. 38-39).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Тюмени в лице уполномоченного органа – Комитета по межнациональным отношениям принято мотивированное решение о несогласовании проведения ДД.ММ.ГГГГ у здания 

<

данные изъяты> публичного мероприятия в форме пикетирования за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте г. Тюмени по причине содержания противоречивой информации относительно времени начала и окончания 2-го этапа проведения публичного мероприятия, что не соответствует требованиям п. 8 ст. 2, ч. 4 ст. 5, ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (л.д. 40-41).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы г. Тюмени от секретаря Тюменского областного комитета Общероссийского общественного движения «Российская коммунистическая рабочая перспектива» ФИО2 и других лиц вновь поступило уведомление в письменной форме о намерении проведения ДД.ММ.ГГГГ у здания 

<

данные изъяты> в период с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут пикета за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда с численностью участников 100 человек (л.д. 42-43).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Тюмени в лице уполномоченного органа – Комитета по межнациональным отношениям принято мотивированное решение о несогласовании проведения ДД.ММ.ГГГГ у здания 

<

данные изъяты> публичного мероприятия в форме пикетирования за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте г. Тюмени по причине его не соответствия требованиям п. 8.1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (л.д.44-45)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы г. Тюмени от секретаря Тюменского областного комитета Общероссийского общественного движения «Российская коммунистическая рабочая перспектива» ФИО2 и других лиц вновь поступило уведомление в письменной форме о намерении проведения ДД.ММ.ГГГГ у здания 

<

данные изъяты> в период с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут пикета за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда с численностью участников 100 человек (л.д. 46-47).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Тюмени в лице уполномоченного органа – Комитета по межнациональным отношениям принято мотивированное решение о несогласовании проведения ДД.ММ.ГГГГ у здания 

<

данные изъяты> публичного мероприятия в форме пикетирования за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте г. Тюмени по причине нарушения срока подачи уведомления, предусмотренного ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (л.д. 48-49). Указанное решение направлено уполномоченным органом в адрес организаторов публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 55 минут по электронной почте (л.д. 52).

Согласно рапорту врио начальника ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 00 минут до 09 часов 40 минут по адресу: 

<

адрес>, ФИО2, являясь организатором несанкционированного публичного мероприятия, организовал и принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме пикета (л.д. 6).

Эти же обстоятельства следуют из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ у здания 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в период времени с 08 часов 00 минут до 09 часов 40 минут ФИО2, являясь организатором несанкционированного публичного мероприятия, организовал и принял активное участие в названном публичном мероприятии в форме пикетирования за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте. Данное публичное мероприятие являлось несогласованным с органами местного самоуправления. Согласно уведомлению (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 является одним из организаторов данного публичного мероприятия от Тюменского областного комитета Общероссийского общественного движения «Российская коммунистическая рабочая перспектива». Согласно информационного письма комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ, проводимое публичное мероприятие является несанкционированным. В данном публичном мероприятии приняли участие около 20 человек, которые использовали изготовленный ФИО2 агитационный материал в виде баннера с текстами следующего содержания: «Повышение тарифов на 19.9 % - грабеж народа», «Кому вы служите? Депутаты Тюменской городской Думы», «35р, 40р, 42р – есть предел?», «Требую восстановить нарушенные права жителей региона и вернуться к прежним тарифам действующим до 1 июля 2025 года», «Требуем поддержать прокуратуру Омской и Новосибирской областей, заставивших власти уменьшить тарифы ЖКХ», «Требую от депутатов Тюменской городской думы не утверждать планируемое в 2025 г. повышением стоимости проезда в общественном транспорте г. Тюмени», «Остановить рост тарифов ЖКХ», «40 рублей за проезд – грабеж населения».

Тем самым в действиях организатора публичного мероприятия ФИО2 имеются признаки нарушения положений ст. 3 Федерального Закона № 54 от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (л.д. 5).

В имеющихся в деле фото - и видеоматериалах зафиксирован факт проведения ДД.ММ.ГГГГ у здания 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, публичного мероприятия, а именно: установлен факт скопления людей, использовавших агитационный материал в виде плакатов (баннеров) с текстами следующего содержания: «Повышение тарифов на 19.9 % - грабеж народа», «Кому вы служите? Депутаты Тюменской городской Думы», «35р, 40р, 42р – есть предел?», «Требую восстановить нарушенные права жителей региона и вернуться к прежним тарифам действующим до 1 июля 2025 года», «Требуем поддержать прокуратуру Омской и Новосибирской областей, заставивших власти уменьшить тарифы ЖКХ», «Требую от депутатов Тюменской городской думы не утверждать планируемое в 2025 г. повышением стоимости проезда в общественном транспорте г. Тюмени», «Остановить рост тарифов ЖКХ», «40 рублей за проезд – грабеж населения». На видеозаписи зафиксировано присутствие ФИО2 в месте проведения публичного мероприятия, вручение сотрудником полиции ФИО2, как организатору публичного мероприятия, официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения. Кроме того, должностными лицами органов внутренних дел произведено информирование ФИО2 и всех присутствующих лиц о недопустимости продолжения публичного мероприятия, участия в нем и о необходимости покинуть место его проведения. Объявление приведенной информации осуществлено через звукоусиливающее устройство, а также путем непосредственного обращения и личного общения с присутствующими на мероприятии лицами (л.д. 12-21).

Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является представителем общественной организации Тюменского облкома РКРП. ДД.ММ.ГГГГ после коллективного обсуждения было принято решение о проведении ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, публичного мероприятия в форме пикетирования против повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте. В ходе коллективного обсуждения было принято решение о том, что ФИО2 будет являться организатором данного публичного мероприятия. Для данного мероприятия им были изготовлены плакаты с текстами по тематике пикета, а также подготовлено уведомление в Администрацию г. Тюмени в соответствии с действующим законодательством. При этом Администрация г. Тюмени неоднократно возвращала направляемые уведомления о проведении публичного мероприятия для устранения различных недостатков, которые устранялись, но Администрация г. Тюмени указывала на новые недостатки. На последнее направленное уведомление ответа от Администрации г. Тюмени не поступило, в связи с чем он решил, что проведение публичного мероприятия Администрацией г. Тюмени согласовано. ДД.ММ.ГГГГ у здания 

<

данные изъяты> было проведено публичное мероприятие в форме пикета, на котором присутствовало около 20 человек с подготовленными плакатами по тематике пикета. Во время проведения пикета к нему подошли сотрудники полиции и вручили ему предостережение о недопустимости совершения административного правонарушения, пояснив, что данное публичное мероприятие не согласованно и незаконно. Однако пикет они прекращать не стали, поскольку ответ из Администрации г. Тюмени с отказом в согласовании проведения публичного мероприятия не поступал (л.д. 26).

Оценив указанные выше доказательства по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что представленные с протоколом об административном правонарушении доказательства последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой и, вопреки доводам стороны защиты, являются достаточными и достоверными для вывода о наличии события административного правонарушения, а также о наличии вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они получены в строгом соответствии с требованиями закона, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам положениями главы 26 КоАП РФ и, вопреки доводам стороны защиты, содержат все необходимые данные, свидетельствующие о наличии вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 и его защитника Черепанова А.К. об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения судья отвергает как необоснованные, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, и его защитника о неполучении до проведения публичного мероприятия от Администрации г. Тюмени результатов рассмотрения уведомления опровергаются имеющимся в деле уведомлением Комитета по межнациональным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении уведомления на проведение публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому оно направлено в адрес организатора публичного мероприятия по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 55 минут. При этом защитник Черепанов А.К. в судебном заседании подтвердил факт поступления указанного извещения ДД.ММ.ГГГГ в адрес организатора публичного мероприятия.

Факт проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме пикетирования у здания 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе информацией Комитета по межнациональным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует о том, что проведение данного публичного мероприятия органом местного самоуправления не согласовано (л.д. 11).

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, представленных выше, свидетельствует о том, что ФИО2, являясь организатором публичного мероприятия, подав в числе других лиц уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикетирования в соответствующий государственный орган, однако, не получив согласия на его проведение, заведомо и достоверно зная о незаконности проводимого ДД.ММ.ГГГГ несогласованного публичного мероприятия в форме пикетирования, допустил нарушение требований ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ, совершив противоправные, виновные действия, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Несоблюдение ФИО2 требований Федерального закона от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» при организации публичного мероприятия, и установленные конкретные обстоятельства дела, дают судье правовые основания для квалификации его действий по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2- 4 и 9 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 и его защитника Черепанова А.К., изложенные в судебном заседании, а также в письменных объяснениях ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о неосведомленности оставления без согласования проведения публичного мероприятия, судья отвергает как необоснованные, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела и противоречат установленным в ходе рассмотрения фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.2 КоАП – как нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2-4, 9 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая все обстоятельства, влияющие на вид и размер назначаемого наказания, в том числе сведения о личности ФИО2, судья полагает необходимым назначить ФИО2 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа, что будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, целям административного наказания, требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим ФИО2, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (УМВД России по г. Тюмени), КПП 720301001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 71701000, номер счета получателя платежа: 03100643000000016700 в Отделение Тюмень Банка России/УФК по Тюменской области, БИК 017102101, кор. счет 40102810945370000060, наименование платежа «Штраф», КБК 18811601201019000140, УИН 18880472257011811477.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Тюмени.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2025 года.

Судья 

<

данные изъяты> М.А. Агафонова