2а-2406/2025

26RS0002-01-2025-004484-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием: 

старшего помощника прокурора 

<

адрес обезличен> – ФИО2,

представителя ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес обезличен>, - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора 

<

адрес обезличен>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Территориальному управлению Росимущества в 

<

адрес обезличен> о признании незаконным бездействие, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

<

адрес обезличен>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в 

<

адрес обезличен> о признании незаконным бездействие, обязании устранить допущенные нарушения.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры края проведена проверка исполнения требований законодательства государственной и муниципальной собственности, в ходе которой в деятельности Территориального управления Росимущества в 

<

адрес обезличен> выявлены нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в следующем.

В ходе выездного обследования объекта совместно со специалистами отдела надзорной деятельности профилактической работы по 

<

адрес обезличен> управления надзорной деятельности профилактической работы ГУ МЧС России по 

<

адрес обезличен>, с сотрудником администрации 

<

адрес обезличен> и Территориального управления Росимущества установлено, что по адресу: 

<

адрес обезличен> а, 829-27, 49518 расположено защитное сооружение ЗС ГО, которое не готово к приёму укрываемых.

Указанное ЗС ГО внесено в реестр федерального имущества и составляет государственную казну Российской Федерации.

В отношении ЗС ГО, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> осуществлена регистрация права собственности Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, имеется паспорт защитного сооружения от 

<

дата обезличена>.

Согласно сведениям Территориального управления Росимущества в 

<

адрес обезличен>, в 2023 году Территориальным управлением в отношении 2 объектов ЗС ГО, расположенных в 

<

адрес обезличен>: 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен>, были подготовлены комплекты документов с предложением о снятии объектов ЗС ГО с учета.

Указанные документы направлены для рассмотрения в Главное управление МЧС России по 

<

адрес обезличен>. Письмами от 

<

дата обезличена> № 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> Главным управлением МЧС России по 

<

адрес обезличен> в Территориальное управление возвращены направленные комплекты документов, с отказом о снятии объектов ЗС ГО с учета.

<

адрес обезличен> 

<

дата обезличена> совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес обезличен> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес обезличен> проведено обследование состояния защитного сооружения ЗС ГО расположенного по адресу 

<

адрес обезличен> а, 829-27, 49518, ЗС ГО не готово к приёму укрываемых.

Административный истец указывает, что на момент визуального осмотра подход лестничный к убежищу завален мусором, осмотреть внутри ЗС ГО на представилось возможным.

Согласно инвентаризации 2024 года убежище периодически подтапливается грунтовыми водами. Убежище разграблено, срезаны сваркой защитно-герметические двери. Оборудование демонтировано, нарушена целостность конструкции. В потолке имеется отверстие размером 1м х 1м. Средний лестничный пролёт обвалился. Подход к убежищу без дополнительной лестницы невозможен. Системы электроснабжения, водоснабжения, канализации, отопления отсутствуют. Использовать убежище для укрытия наибольшей работающей смены категорированных объектов и населения 

<

адрес обезличен> не представляется возможным, так как радиус сбора укрываемых согласно СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне» не более 1000 м.

Не обеспечена постоянная готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (нарушен п. 3.2.1 Правил).

Вместе с тем, как указывает административный истец, в нарушение вышеизложенных требований федерального законодательства Территориальное управление Росимущества в 

<

адрес обезличен> меры, как по приведению защитного объекта гражданской обороны в нормативное состояние, не принимались.

<

адрес обезличен> в целях устранения выявленных нарушений в адрес руководителя Территориального управления Росимущества в 

<

адрес обезличен> 

<

дата обезличена> внесено представление, однако мер по устранению выявленных нарушений руководством организации принято не было.

Административный истец указывает, что несоблюдение требований вышеуказанного законодательства ТУ Росимущества по 

<

адрес обезличен> нарушает права граждан на защиту на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Иск направлен в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить точный исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются или могут быть нарушены в связи с неисполнением Территориальное управление Росимущества в 

<

адрес обезличен> и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, так как в результате указанных нарушений закона может пострадать любой гражданин, нуждающийся в защитном сооружении гражданской обороны, а также в интересах Российской Федерации, поскольку защитное сооружение в силу требований вышеизложенного законодательства может находиться только в федеральной собственности.

На основании изложенного административный истец просит суд: 1) Признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в 

<

адрес обезличен>, выразившееся в непринятии мер по поддержанию защитного объекта гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> а, 829-27, 49518 в нормативном состоянии обеспечивающее постоянную готовность к приему граждан, в случае возникновения чрезвычайной ситуации; 2) Обязать Территориальное управление Росимущества в 

<

адрес обезличен> в течение года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем приведения защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> а, 829-27, 49518 в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: оснастить СЗ ГО документацией, предусмотренной п. 3.6 приказа приказу МЧС России от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», восстановить защитные свойства сооружения, восстановить герметизацию сооружения, защитно-герметических дверей, стен, потолков, аварийных выходов, воздухоприемных оголовков, санитарных узлов, инженерно-технические системы и оборудование (система водоснабжения и водоотведения, система вентиляции, электроснабжения), укомплектовать ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом, бытовым и пожарным инвентарем.

Старший помощник прокурора 

<

адрес обезличен> – ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес обезличен> - ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать. В случае удовлетворения заявленных требований, просил суд дать больше времени для устранения недостатков ЗС ГО, выявленных прокуратурой.

Представители заинтересованных лиц - ГУ МЧС России по 

<

адрес обезличен>, Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации 

<

адрес обезличен>, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание суду не представили.

В силу положений ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 1 Федерального закона от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Часть 11 ст. 226 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ст. 1, 2, 4 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

В пункте 4 статьи 11 Закона № 28-ФЗ определенно, что руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Согласно ст. 2 Закона № 28-ФЗ основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Статьей 6 Закона № 28-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствие с абз. 12 Постановления Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, станций и линий метрополитенов, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. В качестве объектов гражданской обороны также могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как следует из абз. 13 Постановления Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Согласно абз. 3 Постановления Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «убежища создаются для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных.

Согласно абз. 14 Постановления Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны;

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

B частности, в режиме повседневной деятельности допускается использование встроенных защитных сооружений гражданской обороны в качестве помещений для учебных занятий и складских помещений для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения (пункт 3.1.2).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

Статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища (ПРУ) (приложение 

<

номер обезличен> к приказу МЧС России от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений защитного сооружения гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации (пункт 1.2 Правил).

Пункт 2.1 Правил устанавливает, что учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитные сооружения гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны, форма которого приведена в приложении 

<

номер обезличен>.

В пункте 2.2 Правил установлено, что документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту защитного сооружения гражданской обороны являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта гражданской обороны, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем защитного сооружения гражданской обороны и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны.

Из приведенных нормативных положений следует, что только наличие паспорта защитного сооружения гражданской обороны, оформленного строго в соответствии с Правилами, влечет признание защитного сооружения гражданской обороны таковым.

В судебном заседании установлено, что в ходе выездного обследования прокуратурой района совместно со специалистами отдела надзорной деятельности профилактической работы по 

<

адрес обезличен> управления надзорной деятельности профилактической работы ГУ МЧС России по 

<

адрес обезличен>, с сотрудником администрации 

<

адрес обезличен> и Территориального управления Росимущества установлено, что по адресу: 

<

адрес обезличен> а, 

<

номер обезличен>, 49518 расположено защитное сооружение ЗС ГО, которое не готово к приёму укрываемых.

Указанное ЗС ГО внесено в реестр федерального имущества и составляет государственную казну Российской Федерации.

В отношении ЗС ГО, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> осуществлена регистрация права собственности Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, имеется паспорт защитного сооружения от 

<

дата обезличена>.

Как следует из материалов дела, Территориальным управлением Росимущества в 

<

адрес обезличен>, в 2023 году Территориальным управлением в отношении 2 объектов ЗС ГО, расположенных в 

<

адрес обезличен>: 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен>, были подготовлены комплекты документов с предложением о снятии объектов ЗС ГО с учета.

Указанные документы направлены для рассмотрения в Главное управление МЧС России по 

<

адрес обезличен>. 

Письмами от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> Главным управлением МЧС России по 

<

адрес обезличен> в Территориальное управление возвращены направленные комплекты документов, с отказом о снятии объектов ЗС ГО с учета.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района 

<

дата обезличена> совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес обезличен> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес обезличен> проведено обследование состояния защитного сооружения ЗС ГО расположенного по адресу 

<

адрес обезличен> а, 

<

номер обезличен>, 49518, ЗС ГО не готово к приёму укрываемых. На момент визуального осмотра подход лестничный к убежищу завален мусором, осмотреть внутри ЗС ГО на представилось возможным.

Согласно инвентаризации 2024 года убежище периодически подтапливается грунтовыми водами. Убежище разграблено, срезаны сваркой защитно-герметические двери. Оборудование демонтировано, нарушена целостность конструкции. В потолке имеется отверстие размером 1м х 1м. Средний лестничный пролёт обвалился. Подход к убежищу без дополнительной лестницы невозможен. Системы электроснабжения, водоснабжения, канализации, отопления отсутствуют. Использовать убежище для укрытия наибольшей работающей смены категорированных объектов и населения 

<

адрес обезличен> не представляется возможным, так как радиус сбора укрываемых согласно СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне» не более 1000 м.

Не обеспечена постоянная готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (нарушен п. 3.2.1 Правил).

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что в нарушение вышеизложенных требований федерального законодательства Территориальное управление Росимущества в 

<

адрес обезличен> меры, как по приведению защитного объекта гражданской обороны в нормативное состояние, не принимались.

<

адрес обезличен> в целях устранения выявленных нарушений в адрес руководителя Территориального управления Росимущества в 

<

адрес обезличен> 

<

дата обезличена> внесено представление, однако мер по устранению выявленных нарушений руководством организации принято не было.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии с приложением N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" защитное сооружение гражданской обороны является исключительно федеральным имуществом. 

На основании Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, Агентство через свои территориальные органы осуществляет учет федерального имущества, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности. 

В свою очередь, сведений о принятии каких-либо мер по поддержанию защитного объекта гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> а, 829-27, 49518 в нормативном состоянии обеспечивающее постоянную готовность к приему граждан, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора 

<

адрес обезличен> о признании незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в 

<

адрес обезличен>, выразившееся в непринятии мер по поддержанию защитного объекта гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> а, 

<

номер обезличен> в нормативном состоянии обеспечивающее постоянную готовность к приему граждан, в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

В свою очередь, несоблюдение требований законодательства со стороны административного ответчика нарушает права граждан на защиту на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать Территориальное управление Росимущества в 

<

адрес обезличен> в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем приведения защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен> в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: оснастить СЗ ГО документацией, предусмотренной п. 3.6 приказа МЧС России от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», восстановить защитные свойства сооружения, восстановить герметизацию сооружения, защитно-герметических дверей, стен, потолков, аварийных выходов, воздухоприемных оголовков, санитарных узлов, инженерно-технические системы и оборудование (система водоснабжения и водоотведения, система вентиляции, электроснабжения), укомплектовать ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом, бытовым и пожарным инвентарем.

Суд считает, что установленного срока (в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу) будет достаточно для реализации мероприятий по поиску необходимого количества денежных средств и приведения защитного сооружения гражданской обороны в соответствие требованиями действующего законодательства.

В свою очередь, суд считает предложенный административным истцом срок (в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу) не достаточным для реализации всего комплекса мер, возложенных на административного ответчика. 

руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора 

<

адрес обезличен>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Территориальному управлению Росимущества в 

<

адрес обезличен> о признании незаконным бездействие, обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в 

<

адрес обезличен>, выразившееся в непринятии мер по поддержанию защитного объекта гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> а, 

<

номер обезличен> в нормативном состоянии обеспечивающее постоянную готовность к приему граждан, в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

Обязать Территориальное управление Росимущества в 

<

адрес обезличен> в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем приведения защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> а, 

<

номер обезличен> в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: оснастить СЗ ГО документацией, предусмотренной п. 3.6 приказа МЧС России от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», восстановить защитные свойства сооружения, восстановить герметизацию сооружения, защитно-герметических дверей, стен, потолков, аварийных выходов, воздухоприемных оголовков, санитарных узлов, инженерно-технические системы и оборудование (система водоснабжения и водоотведения, система вентиляции, электроснабжения), укомплектовать ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом, бытовым и пожарным инвентарем.

В удовлетворении требований об обязании Территориальное управление Росимущества в 

<

адрес обезличен> устранить выявленные нарушения путем приведения защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> а, 

<

номер обезличен> в соответствие с требованиями действующего законодательства, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2025.

Судья Н.А. Радионова