Дело № 2-1648/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 6 декабря 2023 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Хопуновой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Министерству образования и науки Смоленской области о возложении обязанности выделить денежные средства для приобретения жилого помещения, приобретению и предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о возложении обязанности на Министерство образования и науки Смоленской области выделить Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области средства для приобретения жилого помещения ФИО1, возложении обязанности на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области после выделения Министерством образования и науки Смоленской области, приобрести и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в Смоленнском районе Смоленской области. В обоснование иска указано, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим право на предоставление ему жилого помещения. На обращение истца в Администрацию МО «Смоленский район» 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда дан ответ, что субвенция на обеспечения жильем на 2023 год не предусмотрена. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 1.1, ст. 2 и п. 3 ст. 3 Областного закона от 29.11.2007 г. № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями» истцом заявлены вышеуказанные требования.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно. 

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что истец, является лицом, оставшимся без попечения родителей, постановлением администрации включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Администрация считает, что наличие судебного решения нарушит права других лиц, которые включены в список ранее, чем ФИО1 В списке на предоставление в 2023 году субвенции ФИО1 значится под номером 72. До настоящего времени денежные средства на приобретение жилья истцу Министерством образования и науки Смоленской области не выделены. 

Представитель ответчика Министерства образования и науки Смоленской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № 

<

номер> от 06.06.2022 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время порядок ведения списка определен постановлением Правительства РФ № 

<

номер> от 04.04.2019, которое указывает на хронологическое ведение списка и хронологическое включение детей-сирот в список на основании правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с п. 16 п. 17. В связи с чем, Министерство считает, что наличие судебного решения у истца не должно нарушать права других лиц, которые включены в список ранее, чем ФИО1 Просил о рассмотрении дела без участия представителя Министерства.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

Из материалов дела следует, что мать ФИО1, 

<

дата> года рождения – ФИО3 на основании решения Рославльского городского суда Смоленской области от 

<

дата> лишена родительских прав в отношении сына (л.д.11). 

В свидетельстве о рождении истца в графе отец указан ФИО4 (л.д.10).

ФИО4, 

<

дата> года рождения, 

<

дата> умер (л.д.12).

Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № 

<

номер> от 06.06.2022 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.13).

25.08.2023 Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области ФИО1 дан ответ о том, что администрацией были направлены предварительные заявки в Департамент по образованию и науке на выделение денежных средств в 2022 и в 2023 годах. После выделения Департаментом по образованию и науке денежных средств, будут приобретены благоустроенные жилые помещения и предоставлены детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2008 №763 «Об утверждении Порядка расходования субвенций бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями». В рамках выделенных Департаментом Смоленской области по образованию и науке субвенций на 2023 год, субвенция на обеспечение истца жильем на 2023 год не предусмотрена (л.д. 14).

Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области 24.06.2022 и 28.07.2023 были направлены заявки в Департамент Смоленской области по образованию и науке на получение в 2023 году и в 2024 году субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями, в том числе и на ФИО1 Денежные средства на приобретение жилого помещения для ФИО1 до настоящего времени не выделены. 

Указанные обстоятельства не оспариваются участниками процесса, подтверждаются их объяснениями и письменными материалами дела. 

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1, 9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 17.02.2021) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно понятий, определенных ст.1 вышеназванного закона, под лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

Согласно п.14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 N 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Решением Смоленской районной Думы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № 36 от 22.12.2015 в соответствии с требованиями областного закона от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», областного закона от 28.05.2015 № 59-з «О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», постановления Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 «Об утверждении положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» с 01.01.2016. Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области определена уполномоченным органом для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 3.1 Положения предусмотрено, что приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.

Органы местного самоуправления на основании банка данных о детях-сиротах подают заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, до 1 июля текущего года в целях планирования указанных субвенций на следующий финансовый год (п. 3.2 Положения).

Из вышеуказанных норм следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени исполнения органами опеки и попечительства по месту жительства таких лиц своей обязанности по представлению в уполномоченный орган субъекта списка на очередной год, времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Поскольку ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, мать истца была лишена родительских прав в отношении него, отец умер, не имеет в собственности жилого помещения, до настоящего времени не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, то исковые требования к Министерству образования и науки Смоленской области, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Смоленской области выделить Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области денежные средства для приобретения жилого помещения ФИО1 в Смоленском районе Смоленской области.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области после выделения Министерством образования и науки Смоленской области денежных средств приобрести и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления в Смоленском районе Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 13 декабря 2023 года.

Председательствующий Ульяненкова О.В.