32RS0015-01-2024-002694-56

№2-1730/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Клинцы Брянской области 18 ноября 2024 года 

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Постевого И.В.,

при секретаре Тарабанько Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1730/2024 по исковому заявлению ФИО4 к ФИО1 о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с данным исковым заявлением, в котором просит признать за ней право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение. Обязать ответчика предоставлять ежемесячную выплату, предусмотренную п.7 ч.1 ст.18 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ОСФР – ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила возражение на исковое заявление.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст.3 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение. 

Из положений п.7 ч.1 ст.18 Закона следует, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная выплата на каждого ребенка: до достижения возраста полутора лет - в размере 3000 рублей; в возрасте от полутора до трех лет - в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В силу ч.5 ст.4 Закона ежемесячная выплата, указанная в п.7 ч.1 ст.18 Закона, осуществляется при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата: в зоне отселения - не менее 1 года; в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Территория д.

<

адрес> постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 с 01.02.1998, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 21.10.2015 относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно копии паспорта истца, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

адрес>, ФИО4 по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Вместе с ФИО4 по указанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована ее дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Из решения 

<

адрес> Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № следует, что за ФИО4 признано право на получение с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» согласно ст.27.1 Закона, ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет в соответствии с п.8 ч.1 ст.18 Закона.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с п.7 ч.1 ст.18 Закона.

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в назначении ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет, поскольку отсутствует период постоянного проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение не менее 3 лет непосредственно перед рождением ребенка; наличие с ДД.ММ.ГГГГ регистрации по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>; решением 

<

адрес> Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №2-1282/2024 не разрешался вопрос о признании права на ежемесячную выплату на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет.

Однако, ответчиком при вынесении решений не учитывалось следующее.

Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч.1 Закона настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29.12.2015 №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в новой редакции изложена ст.4 Закона (начало действия – с 01.07.2016), согласно которой было установлено в качестве условия назначения выплаты, предусмотренной п.7 ч.1 ст.18 Закона, постоянное проживание (работа) в соответствующих зонах в течение определенного периода времени, предшествовавшего рождению ребенка (в частности, в зоне проживания с правом на отселение - в течение трех лет).

Учитывая, что ФИО4 проживала в зоне проживания с правом на отселение с рождения (ДД.ММ.ГГГГ года) более 20 лет, в том числе до ДД.ММ.ГГГГ, подвергалась воздействию неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд приходит к выводу о том, что к ней не применяется предусмотренный Законом для получения мер социальной поддержки ценз оседлости продолжительностью 3 года.

Наличие у ФИО4 регистрации по месту пребывания в 

<

адрес>, не может служить основанием для отказа в назначении ей мер социальной поддержки, поскольку, исходя из положений ч.1 ст.20 ГК РФ, ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает и зарегистрирован по месту жительства, в случае ФИО4 это 

<

адрес>. 

В соответствии с п.5 Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 №588, ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов) с месяца возникновения права на нее (рождение, усыновление ребенка, установление над ним опеки) по месяц наступления оснований для ее прекращения включительно, если обращение за ее предоставлением последовало не позднее достижения ребенком возраста 3 лет. Таким образом, у ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ возникло право на получение данной выплаты.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Поскольку ФИО4 заявлено требование об обязании ответчика предоставлять ей меры социальной поддержки с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым назначить ей выплату, предусмотренную п.7 ч.1 ст.18 Закона, с ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для выхода за пределы заявленных требований суд не усматривает.

При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО4 в указанной части подлежит удовлетворению. 

Требование истца ФИО4 о взыскании 

<

данные изъяты> рублей, оплаченных при подаче иска в качестве государственной пошлины, удовлетворению не подлежит, поскольку в силу закона истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с чем указанная сумма возвращается ей, как ошибочно уплаченная.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление к ФИО1 о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных п.7 ч.1 ст.18 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - ФИО1 предоставлять ФИО4 ежемесячную выплату, установленную п.7 ч.1 ст.18 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО4 – отказать.

Возвратить ФИО4 государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Постевой

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2024.