КОПИЯ гр. дело №2-2596/2023

44RS0002-01-2023-001380-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» октября 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Сусловой Е.А.,

при секретаре Цветковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области об обязании назначить повышенную фиксированную выплату в связи с нахождением на иждивении сына и произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 16.01.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления 08.02.2023 принято решение № 4896/23 об отказе в установлении пенсии. Полагает действия ОСФР по Костромской области по отказу в назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконными. Она является матерью ФИО2, dd/mm/yy года рождения. С dd/mm/yy также является получателем страховой пенсии по старости на основании. ФИО2 является инвалидом с детства, вторая группа инвалидности установлена ему dd/mm/yy бессрочно. В качестве причины установления инвалидности, указано наличие инвалидности с детства.Сын постоянно проживает с ней, находится на её полном материально-бытовом обеспечении. По достижению 18 лет он не может осуществлять трудовую деятельность и самостоятельно содержать себя в виду состояния здоровья и наличия инвалидности. В силу биологической и социальной связи с сыном она постоянно осуществляет функции его жизнеобеспечения и удовлетворения специфических нужд и потребностей. Приобретает продукты питания, одежду, лекарственные препараты и другие предметы первой необходимости, готовит еду, оплачивает коммунальные платежи, стирает, убирает, ежегодно возит сына на отдых, сопровождает в медицинские учреждения, а также выполняет прочие обязанности, связанные с обеспечением жизнедеятельности сына. Осуществляя уход за своим сыном-инвалидом, она несет сопряженные с таким уходом значительные материальные затраты, которые не могут покрываться за счет пенсии сына и по этой причине возлагаются на меня. С учетом изложенного просила обязать назначить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на ее иждивении сына (инвалида с детства) ФИО2.

К участию в деле в качестве третьего лица судом были привлечены ФИО2, ФИО3 Протокольным определением суда третье лицо ФИО3 исключен из числа участников процесса в связи со смертью.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила установить факт нахождения ФИО2 на иждивении ФИО1; обязать ответчика назначить ФИО1 повышенную фиксированную выплату в связи с нахождением на ее иждивении сына ФИО2 с 16.01.2023; произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии на иждивенца с 16.01.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить исковые требования. Отметила, что сын является инвалидом с детства, обслуживать себя самостоятельно не может, все делает под её контролем. Пробовал работать, но у него не получилось. После того, как его устроили на работу, повышенную выплату ей выплачивать перестали. Сын находится на её содержании, ему необходима реабилитация, социализация, на что требуются дополнительные средства, пенсии сына на это не хватает.

Представитель истца по доверенности ФИО4 и представитель истца по устному ходатайству ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, отметив, что имеются основания для назначения повышенной выплаты к пенсии истца. Из письменных пояснений представителя истца ФИО4 следует, что истец с детства осуществляет уход за своим сыном. ФИО2 проживает совместно с матерью, иных родственников у него нет. Самостоятельно обслуживать себя не может. Так, согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 28.06.2010 ФИО2 установлена 2 степень ограничения основных категорий жизнедеятельности: к ориентации, общению, обучению, трудовой деятельности, контролю за своим поведением. Он постоянно нуждается в социально-средовой реабилитации и социально-бытовой адаптации. Нуждаемость в постороннем уходе и помощи подтверждается также справкой от 28.08.2023, выданной Совета КООМОИ «Белый дельфин». ФИО1 осуществляет постоянный уход за сыном, в том числе покупает продукты питания, оплачивает коммунальные платежи, лекарственные препараты и другие предметы первой необходимости, несет расходы на реабилитационные мероприятия для сына, то есть оказывает сыну помощь, являющуюся постоянным и основным источником средств к его существованию. Материалами дела подтверждается, что истец каждый год организует и оплачивает как совместный отдых, так и участие сына в социально значимых проектах реализуемых Костромской областной общественной молодежной организацией инвалидов «Белый дельфин». Получаемой ФИО2 пенсии по инвалидности и ежемесячной доплаты к ней недостаточно для обеспечения его специфических жизненных потребностей. Именно помощь матери ФИО1 является для ФИО2 жизненно необходимой и постоянной, в связи с чем имеются основания для признания ФИО2 находящимся на иждивении ФИО1 и назначения последней фиксированной выплаты к пенсии в повышенном размере, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, указав, что законных оснований для перерасчета фиксированной выплаты ФИО1 с 16.01.2023 года не усматривается, поскольку ФИО2 не находится на иждивении у истца.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, допросив свидетеля, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 и ФИО3 являются родителями ФИО2, dd/mm/yy года рождения.

ФИО2 является инвалидом второй группы (инвалид с детства), инвалидность установлена повторно dd/mm/yy бессрочно.

Истец ФИО1 с dd/mm/yy является получателем страховой пенсии по старости, с этой же даты ей была назначена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии при наличии сведений о нетрудоспособном сыне.

С 01.08.2022 года истцу ФИО1 был осуществлен перерасчет размера пенсии без учета фиксированной повышенной выплаты в связи с установлением факта трудоустройства ФИО2

26.09.2022 года ФИО1 обратилась к ответчику о продлении выплаты на иждивенца в связи с прекращением осуществления оплачиваемой работы иждивенцем.

Решением ОСФР по Костромской области от 18.11.2022 года № 166239/22 ФИО1 отказано в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку ФИО2 по состоянию на 26.09.2022 работает, на дату перерасчета пенсии 01.10.2022 по состоянию на 17.11.2022 работает, является инвалидом с детства 2 группы и получает социальную пенсию по инвалидности. Таким образом, доход матери не является постоянным и основным источников средств к существованию сына.

16.01.2023 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлениями о перерасчете размера пенсии по основанию нахождения на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи - сына, указав, что сын не работает, предпринимательской деятельностью не занимается, дополнительного дохода не имеет, находится на их иждивении.

Решением ОСФР по Костромской области от 08.02.2023 года № 4896/23 ФИО1 отказано в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. Согласно данного решения ФИО2 по данным СЗВ-ТД на дату обращения 16.01.2023 по состоянию на 16.01.2023 не работает, является инвалидом с детства 2 группы и получает социальную пенсию по инвалидности в размере 13 849,69 руб. Частью 3.1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что родителям, которые являются опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства (если эти лица не находятся на полном государственном обеспечении), повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ, на каждого недееспособного инвалида с детства, но не более чем на трех недееспособных инвалидов с детства. Документы, подтверждающие недееспособность ФИО2 не предоставлены. Условия, закрепленные Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, и определяющие право гражданина на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом члена семьи, находящегося на иждивении не подтверждены - ФИО1 не является опекуном ФИО2

Не согласившись с решением ответчика от 08.02.2023 года, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 названного федерального закона).

В соответствии с частью 3, 3.1, 3.2 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Родителям, которые являются опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства (если эти лица не находятся на полном государственном обеспечении), повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого недееспособного инвалида с детства, но не более чем на трех недееспособных инвалидов с детства.

Родителям, которые являются опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства (если эти лица не находятся на полном государственном обеспечении) и на иждивении которых также находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в части 3 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренные частями 3 и 3.1 настоящей статьи, устанавливаются не более чем на трех членов семьи.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. 

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что нетрудоспособные граждане - инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, дети, оба родителя которых неизвестны, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу части 8 статьи 18 Закона "О страховых пенсиях" в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

В соответствии с ч. 21 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Исходя из нормативных положений части 3 статьи 17 и пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицу, получающему страховую пенсию по старости либо страховую пенсию по инвалидности (далее также - пенсионер), на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, производится повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Применительно к спорным правоотношениям понятие "иждивение" предполагает как полное содержание нетрудоспособного члена семьи пенсионером, так и получение от него помощи, являющейся для этого нетрудоспособного члена семьи постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть иждивение не исключает наличие у нетрудоспособного члена семьи указанного пенсионера какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от пенсионера нетрудоспособным членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного лица, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи этого пенсионера.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О.

Кроме того, как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2020 года N 20-П "По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с жалобой гражданки Д.", помощь, оказываемая члену семьи, являющемуся инвалидом, его кормильцем может выражаться не только непосредственно в денежной форме, но и в осуществлении необходимого этому члену семьи (инвалиду) постоянного ухода за ним, сопряженного со значительными материальными затратами в целях поддержания жизнеобеспечения данного лица и удовлетворения его специфических нужд и потребностей, не покрываемых за счет доходов самого инвалида и фактически возлагаемых на его кормильца.

Из приведенного правового регулирования можно сделать вывод о том, что установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности и перерасчет ее размера связывается с фактом наличия на иждивении у пенсионера нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий. При этом наличие у нетрудоспособного члена семьи собственного дохода не исключает факт нахождения его на иждивении пенсионера, если оказываемая пенсионером нетрудоспособному члену семьи помощь является существенной, что может быть установлено в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного члена семьи, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию этого нетрудоспособного члена семьи.

Установлено, что семья истца проживает с 1996 года по адресу: ... совместно с сыном ФИО2 квартира принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО3 и ФИО2 dd/mm/yy ФИО3 умер. 

Страховая пенсия истца ФИО1 в 2023 году составляет 15 525,62 руб. пенсия сына ФИО2 в 2023 году за период с января по август включительно составила 113 082,72 руб., ЕДВ (инвалид 2 группы) 27 949,54 руб., 27 949,54 руб. 

В дело представлена программа реабилитации ФИО2 от 28.06.2010 года, из которой следует нуждаемость в социально – средовой реабилитации, социально – бытовой адаптации.

Согласно справке Костромской областной общественной организации от 28.08.2023 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид детства 2 группы период с 2007 по 2022 годы принимал участие в социальнозначимых проектах реализованных Костромской областной общественной молодёжной организацией инвалидов «Белый дельфин»: «Летний интеграционный палаточный лагерь труда и отдыха молодых инвалидов «Дельфинград», «Самостоятельные люди». За время участия в выездных мероприятиях показал низкий уровень подготовки к самостоятельной жизни: отсутствие навыков приготовления пищи, соблюдения правил личной гигиены, ухода за собственными вещами. В поездках выполнял бытовые и программные мероприятия исключительно при помощи педагогического состава и волонтеров. Должного эффекта в части приобретения навыков самостоятельного обслуживания от участия ФИО2 в реабилитационных мероприятиях, достигнуто не было, в силу ограниченных возможностей здоровья. ФИО2 нуждается в постоянном уходе и помощи со стороны третьих лиц. Помимо участия в систематических мероприятиях, ФИО2 неоднократно участвовал в дорогостоящих поездках в республику Крым и г. Санкт-Петербург. Участие в выездных мероприятиях осуществлялось за счет личных средств участников или их родственников. Финансирование участия ФИО2 в мероприятиях, проводимых их организацией, осуществляла его мать ФИО1.

Истцом ФИО1 в подтверждение требований о нахождении ФИО2 у нее на иждивении представлены письменные доказательства: квитанции об оплате коммунальных услуг за квартиру, в которой проживает ее сын ФИО2, чеки на покупку продуктов питания, оплату приема сыном врачей, квитанции на оплату посещения общественных мест (кинотеатр, выставки), бассейна, туристические путевки совместно с сыном на отдых с подтверждением их оплаты.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО7, которая пояснила, что с истцом они общаются с детства, ФИО1 проживает вместе с мужем и сыном. Сын является инвалидом, не может себя обслуживать. Сейчас сын уже взрослый, но по своему состоянию не самостоятельный, все делает с мамой, находится на родительском обеспечении, в основном истца.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца ФИО1 об обязании ответчика назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с даты обращения с 16.01.2023 и произвести её перерасчет. При этом суд исходит из того, что истец проживает совместно с сыном одной семьей, имеют общие доходы, истец осуществляет за ним уход, в том числе покупает продукты питания, оплачивает коммунальные платежи и другие предметы первой необходимости, то есть оказывает сыну помощь, являющуюся для него постоянным и основным источником средств к его существованию, посещает совместно с ним общественные места в целях его социализации. Расходы истца и сына не ограничиваются только личными нуждами каждого из них, а включают расходы на содержание всей семьи. Наличие у ФИО2 дохода в виде пенсии, которая превышает величину прожиточного минимума в Костромской области, не является основанием для отказа в назначении выплаты. До 01.08.2022 года истец получала фиксированную выплату к пенсии в связи с нахождением на ее иждивении сына ФИО2, однако выплата была прекращена в связи с его трудоустройством. Между тем трудоустройство сына носило непродолжительный характер, и на дату обращения 26.01.2023 года ФИО2 не работал. Суд также учитывает, что сын истца является инвалидом второй группы в связи с инвалидностью с детства, существующее заболевание не позволяет ему полноценно трудиться, обеспечивать себя всем необходимым (приобретение лекарственных средств, обеспечение специфического ухода инвалида, покупка одежды, продуктов питания, предметов первой необходимости, оплата коммунальных платежей, ведение домашнего хозяйства и т.д.). ФИО2 имеет ограничения в самообслуживании, передвижении, в трудовой деятельности. Истец проживает с сыном и оказывает ему постоянную помощь, в том числе материальную, которая является для него основным средством к существованию. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО2 находится на иждивении своей матери ФИО1, тем самым имеются основания для назначения истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением (16.01.2023 года) и произведении перерасчета пенсии с месяца, следующего за месяцем обращения пенсионера с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с учетом положений ч. 1 ст. 23 ФЗ N 400-ФЗ, тем самым исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области назначить ФИО1, dd/mm/yy года рождения, паспорт серия № № повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с dd/mm/yy и произвести перерасчет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Судья Суслова Е.А. 

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2023