Дело № 2-589/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Харисовой Э.Ш.,

с участием старшего помощника прокурора Моркинского района Республики Марий Эл Шакирова Р.И.,

при секретаре Мироновой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Морки

гражданское дело по иску прокурора Моркинского района Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к ГБОУ РМЭ «Октябрьская школа-интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

установил:

Прокурор Моркинского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ГБОУ РМЭ «Октябрьская школа-интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с иском о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт за период с апреля 2016 года по август 2017 года включительно в размере 7 911 руб. 51 коп. 

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 работала на должности среднего медицинского персонала в ГБОУ РМЭ «Октябрьская школа-интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в соответствии с законом имеет право на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт как входящих в состав оплаты коммунальных услуг.

В судебном заседании старший помощник прокурора Моркинского района Шакиров Р.И. заявленные исковые требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Истица ФИО1 на судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает.

Представители ответчика ГБОУ РМЭ «Октябрьская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и третьего лица Министерства образования и науки Республики Марий Эл на судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Министерство образования и науки Республики Марий Эл направило в суд отзыв, в котором указало, что Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года №48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт не предусмотрено.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. «е», «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защиты, включая социальное обеспечение; жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии сост.59Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.

Статьей 160 ЖК РФ, вступившим в силу с 1 марта 2005 года, предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с п.8 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований федеральных законов был принят Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг».

Согласно п.1 ст.2 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года №48-З социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается категориям граждан, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проживающих и работающих по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящих в штате по основному месту работы в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями в Республике Марий Эл, в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - учреждение).

В п.2 ст.2 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года №48-З предусмотрено, что социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается специалистам, в том числе, государственной и муниципальной системы образования.

Пунктом 4 Перечня должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка при оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3, к работникам системы образования отнесен, в том числе, и средний медицинский персонал,

В силу п.4 ст.2 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года №48-З, действовавшего до 1 января 2017 года, социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за всеми гражданами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, вышедшими на страховую пенсию по старости, страховую пенсию по инвалидности и проживающими в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности.

Истица ФИО1 является пенсионером и относится к категории лиц из числа педагогических работников, проработавших не менее 10 лет в сельской местности и поселках городского типа в образовательном учреждении, что следует из ее трудовой книжки и пенсионного удостоверения.

Согласно ст.3 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года №48-З социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах:

100 процентов платы за наем жилого помещения;

100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении;

100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения;

100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения;

100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения;

100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Данный региональный закон не содержит положения о возмещении затрат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, в виде взноса на капитальный ремонт.

Между тем, в соответствии с п.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя также и взнос на капитальный ремонт.

Из системного толкования положений ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.8 ст.47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" следует, что гарантированная федеральным законодательством мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения не исключает расходы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, истец имеет право на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт как составной части платы за жилое помещение.

Истица ФИО1 являясь собственником жилого помещения, проживает по адресу Республика Марий Эл, п…., ул…., д…, кв…, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от … года, и ею внесены взносы на капитальный ремонт в размере 7 911,51 руб. за период с апреля 2016 года по август 2017 года, что подтверждается представленными квитанциями. 

Согласно п.4 ст.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» граждане, имеющие право на социальную поддержку, оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью, представляя для возмещения произведенных расходов оплаченные квитанции в соответствующее учреждение. 

Порядок и условия возмещения расходов устанавливаются Правительством Республики Марий Эл, пунктом 5 которого также указано, что лица, имеющие право на получение социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляют документы об оплате в республиканские государственные и муниципальные учреждения по месту работы для компенсации понесенных расходов в соответствии с утвержденными социальными нормами до 15 числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Следовательно, обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт лежит на учреждении, в котором работал до выхода на пенсию педагогический работник, то есть на ответчике. 

Поскольку установленная законом обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт ответчиком не выполняется, они подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы. 

В соответствии с п.9 ст.333.36 НК РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, на основании ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

решил :

Взыскать с ГБОУ РМЭ «Октябрьская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ОГРН …, ИНН …, дата регистрации … г.) в пользу ФИО1 расходы по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 7 911 руб. 51 коп. 

Взыскать с ГБОУ РМЭ «Октябрьская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ОГРН …, ИНН …, дата регистрации …. г.) госпошлину в размере 400 рублей в доход бюджета Муниципального образования «Моркинский муниципальный район» в лице Межрайонной ИФНС России №2 в Республике Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в месячный срок со дня вынесения через Моркинский районный суд. 

Председательствующий судья Э.Ш.Харисова