Дело № 2-293/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года село Старое Дрожжаное

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан председательствующего судьи - Ракиповой А.А.,

с участием истицы-ФИО1,

представителя ответчика-Фахртдиновой Г.М., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

при секретаре Семеновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному автономному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Дрожжановском муниципальном районе на действия (бездействия) должностных лиц государственного органа социальной защиты населения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику к Государственному автономному учреждению социального обслуживания (далее по тексту ГАУСО) «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Дрожжановском муниципальном районе и просит признать действия (бездействия) должностных лиц государственного органа социальной защиты населения, а именно директора ФИО2 незаконным и взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. 

В обоснование своих требований истец указывает, что в августе 2019 года ее пригласили в ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» МТЗ и СЗ Республики Татарстан в Дрожжановском районе для того, чтоб она расписалась в актах сдачи – приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Она отказалась в подписании актов, так как социальные услуги, указанные в актах не соответствуют действительности, указанные в актах услуги ее детям и ей не оказывались. В результате неправомерных действий ей причинен моральный вред на сумму 50 000 руб. 

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, пояснила, что ранее она обратилась в комплексный центр, по поводу выделения материальной помощи, они хотели приобрести скотину, поменять проводку в доме. В ДД.ММ.ГГГГ работники комплексного центра сами уговорили устроить детей в детский приют во время ссоры с мужем, она устроила их в приют и через 4 дня детей забрала обратно. В ДД.ММ.ГГГГ она с работниками комплексного центра съездила к дочери, которая находилась у

ФИО3, забрать ее дочь и отвезти в детский приют, другие дети находились там. Они не нуждались в их услугах, им никакие услуги не оказывали, они были только на словах. Когда работники социальной защиты посещали, в доме было не убрано, она находилась на работе, она уходит на работу в 4 часа утра, тогда дети еще спят, поэтому она с утра не может убираться в доме. Их дети ходят в школу и в садик, чистые, там у других родителей дети ходят в рваных носках. Со стороны директора ФИО2 незаконных нарушений совершено не было, а со стороны работников были совершены незаконные действия, они толком не разъясняли, за что подписывать акты, какие услуги оказаны им, она считает, что работниками ей причинен моральный вред, они выводили ее из себя, она психовала иногда. Все услуги предоставлялись в устной форме, на словах, другие услуги не предоставлялось. 

Представитель ответчика ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» МТЗ и СЗ Республики Татарстан в Дрожжановском районе ФИО4, по доверенности в судебном заседании исковые требования истицы не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в информационную систему учета и мониторинга несовершеннолетних из семей, находящиеся в социально-опасном положении поступила сигнальная карта в отношении семьи ФИО1

В этой семье периодически происходят скандалы, конфликты, иногда и рукоприкладство. ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственного социально-реабилитационного консилиума рассмотрена сигнальная карта и решили поставить семью ФИО5 на ведомственный учет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в отдел социальной защиты, на предоставление социальных услуг. Комиссия организовала выезд по месту жительства. В этот день ФИО1 дома не было, она ушла из дома, оставив детей у сестры, в связи тем, что муж ей угрожал. Ей не было известно место нахождения старшей дочери. Дочь оказалась у родственников. Специалистами проведена разъяснительная работа с ФИО1, до разрешения конфликта, ей предложили устроить детей в детский приют. ФИО1 согласилась с предложением и по заявлению ФИО1 дети были устроены в детский приют. В это время и оформлялись соответствующие документы на предоставление социальных услуг, заявление, договор, также ей разъяснили форму и объем предоставляемой услуги, периодичность предоставления социальных услуг, она согласилась, подписала документы. В течение действия договора на оказание социальных услуг, она 17 раз явилась в отдел, каждый раз она приходила с мужем, который на каждой встрече вел себя агрессивно. С семьей Е-вых регулярно велась разъяснительная работа, решали все конфликтные ситуации, вели беседы, консультации по юридическим вопросам, по вопросам о налаживании внутри семейных конфликтов, создании нормальных условий для детей, вопросы воспитательного характера. Со стороны отдела социальной защиты семье ФИО6 оказаны социальные услуги, предусмотренные в перечне, но ФИО1 отказалась подписывать акты, в которых указаны социальные услуги, оказанные им, при этом муж угрожал ей, сказав, что в случае подписания документов, он будет принимать меры в отношении её. Она часто жаловалась на поведение мужа, что он ее обижает, угрожает. ФИО1 было разъяснено, что все социальные услуги, оказываемые семье, проводятся в устной форме, без каких либо оплат. ФИО1 нарушила условия договора, и поэтому ДД.ММ.ГГГГ договор был расторгнут. Семье ФИО1 и раньше были предоставлены социальные услуги, тогда без каких-либо споров она подписывала акты. Тарифы установлены, социальные услуги предоставляются на бесплатной основе. 

Представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 показал, что они обратились с женой в апреле в целях получения материальной помощи, сказали явиться им в сентябре, когда они явились в сентябре, им предложили подписать какие-то документы. Им была оказана социальная услуга. У них в семье были конфликты, их уговорили устроить детей в детский приют, но они не согласны.

Выслушав истицу ФИО1, представителя ответчика – ФИО4, допросив свидетеля и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 442-ФЗ) социальное обслуживание представляет собой деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, то есть совершение определенных действий или действий в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 442-ФЗ получатели социальных услуг имеют право на обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также надлежащий уход.

Согласно статье 14 Федерального закона № 442 – ФЗ основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченному организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.

В силу статьи 15 Федерального закона № 442-ФЗ уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об отказе срочных социальных услуг принимается немедленно.

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона № 442-ФЗ социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключенный между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Статьей 8 Федерального закона № 442-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания отнесено утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг.

В соответствии с Порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания в Республике Татарстан, утвержденным Постановлением кабинета Министров Республики Татарстан от 31 декабря 2014 года № 1101 основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания, либо обращение в его интересах иных граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в орган государственной власти Республики Татарстан, уполномоченный на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг, либо переданное заявление или обращение в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Социальное обслуживание в полустационарной форме осуществляется в целях улучшения условий жизнедеятельности получателей социальных услуг посредством оказания им временной, периодической, разовой, в том числе срочной помощи.

Социальное обслуживание в полустационарной форме осуществляется поставщиками социальных услуг в определенное ими время суток и включает в себя комплекс социальных услуг в соответствии и индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

Определение условий предоставления социальных услуг (бесплатно либо за плату или частичную плату), расчет среднедушевого дохода получателя социальных услуг и расчет размера платы за предоставление социальных услуг осуществляются в соответствии с требованиями законодательства поставщиком социальных услуг при приеме на социальное обслуживание и пересматриваются в порядке, предусмотренном законодательством, в процессе социального обслуживания при получении сведений об изменении среднедушевого дохода получателя социальных услуг и (или) изменении величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной в Республике Татарстан.

Плата за предоставление социальных услуг взимается поставщиком социальных услуг в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг с учетом Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 ноября 2014 года № 927 «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания». 

При получении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания получатели социальных услуг имеют право на отказ от предоставления социальных услуг.

Социальные услуги, предоставляемые сверх установленных настоящим Порядком количества и (или) объема, оплачиваются гражданами на условиях, определяемых договором с поставщиком социальных услуг в соответствии с законодательством.

Социальные услуги в полустационарной форме, в том числе и в комплексных центрах социального обслуживания населения предоставляются бесплатно: а) несовершеннолетним; б) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов; в) гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в связи с наличием ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающего (-их) трудности в социальной адаптации; г) гражданам, в семьях которых воспитываются несовершеннолетние дети и которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании в связи с наличием в их семьях внутрисемейных конфликтов (в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами), насилия; д) гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в связи с наличием в их семье ребенка – инвалида, нуждающегося в постоянном постороннем уходе; е) гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в связи с отсутствием работы и средств к существованию; ж) получателем социальных услуг, среднедушевой доход которых ниже или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной в Республике Татарстан.

Предоставление социальных услуг в полустационарной форме осуществляется на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиков социальных услуг и гражданином (его законным представителем) при представлении документов, указанных в пункте 2.1.1 данного Порядка, в течение суток с даты представления индивидуальной программы предоставления социальных услуг поставщику социальных услуг.

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения определенные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

По делу установлено, что на территории Дрожжановского муниципального района деятельность по социальному обслуживанию и социальной поддержке граждан пожилого возраста, инвалида, семей и детей находящихся в социально опасном положении, а также гражданам находящихся в трудной жизненной ситуации осуществляется ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Дрожжановском районе.

В связи, поступившей в отдел социальной защиты МТЗ и СЗ в Дрожжановском районе сигнальной карты в отношении семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственного муниципального социально-реабилитационного консилиума (протокол № 2) рассмотрены сигнальные карты, поступившие в информационную базу. При этом было решено сигнальную карту в отношении семьи ФИО1 отклонить в связи отсутствием социально-опасной ситуации. Рекомендовано отделу социальной защиты поставить многодетную семью ФИО1 на ведомственный учет отделения социальной помощи семье и детям.

Рекомендовано супругам Ефимовым наладить внутрисемейные отношения, обеспечить чистоту и порядок в домохозяйстве.

Предложено Главе Малоцильнинского сельского поселения держать семью ФИО1 на контроле.

Субъектам профилактики осуществлять плановые выезды в семью ФИО1, вести адресную профилактическую работу с семьей.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с письменным заявлением в отдел социальной защиты МТС и СЗ в Дрожжановском районе о предоставлении социальных услуг, указывая в заявлении, что она нуждается в социальных услугах.

В отношении семьи ФИО1 составлена информационная справка, как семья, нуждающаяся в предоставлении социальных услуг, в связи наличием внутрисемейного конфликта. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признали нуждающимся в социальном обслуживании в полустационарной форме обслуживания на основании ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в связи с установлением обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности наличием внутрисемейного конфликта. 

В этот же день составлена индивидуальная программа предоставления социальных услуг семье ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в форме обслуживания - полустационарной.

Определены виды предоставляемых социальных услуг: социально-медицинские услуги, социально-педагогические услуги, социально-правовые услуги, социально-психологические услуги.

ДД.ММ.ГГГГ составлены договоры о предоставлении социальных услуг между ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» МТЗ и СЗ Республики Татарстан в Дрожжановском районе в лице директора ФИО2(именуемый Исполнитель) и (именуемые заказчики) ФИО1 (договор №), ФИО7 (договор №), ФИО8 (договор №), ФИО9 (договор №).

ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» МТЗ и СЗ РТ в Дрожжановском районе ДД.ММ.ГГГГ проведен внутренний социальный консилиум с повесткой дня: разработать индивидуальные карты получателей социальных услуг по обстоятельству нуждаемости на ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО7 

В период действия договора на предоставление социальных услуг семье ФИО1 предоставлены социальные услуги в виде: социально-медицинские услуги – проведение мероприятий по формированию ЗОЖ (индивидуально) по мере необходимости;

- социально-педагогические услуги – организация и проведение праздников, экскурсий, посещение концертов, установление контакта с получателем социальных услуг, выявление педагогических проблем;

- социально-правовые услуги – оказание помощи в получении юридических услуг;

- социально-психологические услуги-социально-психологические консультации (индивидуально, 5 консультаций).

Как следует из представленных материалов дела, ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» МТЗ и СЗ РТ предоставил Заказчику социальные услуги, что подтверждается актом сдачи-приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость предоставленных услуг 748 руб.60 коп., оплата не предусмотрена;

- акт сдачи-приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость предоставленных услуг 49 руб.36 коп., оплата не предусмотрена;

- акт сдачи – приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость предоставленных услуг 49 руб.36 коп, оплата не предусмотрена. 

- акт сдачи-приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость предоставленных услуг 49 руб.36 коп., оплата не предусмотрена.

- акт сдачи – приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость предоставленных услуг 49 руб.36 коп., оплата не предусмотрена.

- акт сдачи – приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость предоставленных услуг 49 руб.36 коп., оплата не предусмотрена.

- акт сдачи-приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость социальных услуг 748 руб.60 коп., оплата не предусмотрена.

- акт сдачи-приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость социальных услуг 49 руб.36 коп., оплата не предусмотрена.

- акт сдачи –приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг. Стоимость социальных услуг 49 руб.36 коп., оплата не предусмотрена.

- акт сдачи-приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость социальных услуг 43 руб.36 коп., оплата не предусмотрена.

- акт сдачи – приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг. Стоимость социальных услуг 49 руб.36 коп., оплата не предусмотрена.

- акт сдачи-приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость социальных услуг 49 руб.36 коп., оплата не предусмотрена (акт подписан заказчиком).

- акт сдачи-приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг. Стоимость социальных услуг 49 руб.36 коп, оплата не предусмотрена. (акт подписан заказчиком)

- акт сдачи-приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг. Стоимость социальных услуг 49 руб.36 коп., оплата не предусмотрена (акт подписан заказчиком).

- акт сдачи-приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость социальных услуг 49 руб.36 коп., оплата не предусмотрена (акт подписан заказчиком).

- акт сдачи –приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость социальных услуг 49 руб.36 коп., оплата не предусмотрена (акт подписан заказчиком).

- акт сдачи-приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость социальных услуг 49 руб.36 коп., оплата не предусмотрена.

- акт сдачи-приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг. Стоимость социальных услуг 748 руб.60 коп., оплата не предусмотрена.

- акт сдачи –приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость социальных услуг 49 руб.36 коп., оплата не предусмотрена.

- акт сдачи-приемки от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость социальных услуг 49 руб.36 коп., оплата не предусмотрена (акт подписан заказчиком).

- акт сдачи –приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость социальных услуг 49 руб.36 коп., оплата не предусмотрена (акт подписан заказчиком).

- акт сдачи – приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость социальных услуг 748 руб.60 коп., оплата не предусмотрена.

- акт сдачи –приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость социальных услуг 49 руб.36 коп., оплата не предусмотрена.

-акт сдачи –приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость социальных услуг 49 руб.36 коп., оплата не предусмотрена.

- акт сдачи – приемки социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость социальных услуг 49 руб.36 коп., оплата не предусмотрена.

Также из представленных материалов дела следует, что ФИО10 и ФИО1 в отдел социальной защиты в Дрожжановском районе обращались по телефону и явились на личный прием в 2019 году 17 раз, и им даны в устной форме разъяснения и консультации, что подтверждается журналом регистрации поступивших звонков и явкой указанных лиц. 

В целях изучения социально-бытовых условий жизни семьи Е-вых специалисты отдела социальной защиты выехала по месту жительства, что подтверждается актами обследований от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Также факт предоставления ФИО6 социальных услуг в виде разъяснений и консультаций подтверждается представленными в судебное заседание фотоснимками.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действительности семье ФИО1 отделом социальной защиты предоставлены социальные услуги в виде разъяснений и консультации в части юридических вопросов, социально-психологического микроклимата в семье, решение педагогических проблем в воспитании несовершеннолетних детей по формированию здорового образа жизни детей.

Все социальные услуги были предоставлены на бесплатной основе. 

В связи с нарушением условий договора предоставления социальных услуг стороной заказчика, настоящий договор предоставления социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, о чем был составлен акт. 

В соответствии со ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или

Нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон. Вместе с тем, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (п.1 ст.422 ГК РФ).

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (авб.2 п.1 ст.421 ГК РФ).

В силу ст.432 договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

Таким образом, Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на социальное обслуживание.

В ходе судебного разбирательства истицей не представлено доказательства, подтверждающие незаконность действий (бездействия) должностных лиц отдела социальной защиты в Дрожжановском районе, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истицы. В связи отказом в удовлетворении исковых требований, суд считает, что оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется. 

Под моральным вредом, в соответствии со ст.151 ГК РФ, гражданское законодательство понимает физические и нравственные страдания, то есть негативные психические реакции человека. Физические страдания могут выражаться в форме любых болезненных или физиологически неприятных ощущений: боль, зуд, жжение, тошнота, и т.п.

В соответствии абз.2 п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» наличие факта причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим должно быть установлено в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает, исковые требования истицы удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному автономному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» в Дрожжановском муниципальном районе о признании действия (бездействия) должностных лиц государственного органа социальной защиты населения, а именно директора ФИО2 незаконным и компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд, со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ракипова