РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело № 2а-277/2018

27 сентября 2018 года

г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе: 

председательствующего – Познера Н.А.., 

при секретаре – Новиковой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО2 и его представителя ФИО3,

представителя командира войсковой части № ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с уменьшением размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей,

установил:

ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности 

<

данные изъяты>. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 установлен размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль, август 2018 года в размере 5%.

Полагая, что этим нарушены его права, ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части № отменить изданный им вышеуказанный приказ в части, касающейся уменьшения размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, выплатив ему указанную премию.

В судебном заседании ФИО2, подтвердив основания и требования рассматриваемого судом заявления, пояснил, что ему была произведена переплата денежного довольствия в сумме 162060 рублей 52 копеек, и он написал рапорт об удержании с него ежемесячно 1000 рублей, также он пояснил, что командир воинской части не имеет права устанавливать размер оспариваемой премии 5% без наличия причин, перечисленных в п. 80 приказа МО РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года. Поэтому он просит обязать командира войсковой части № отменить приказы от 24 июля 2018 года № 141 и от 23 августа 2018 года № 172 об установлении размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 5% и установить размер указанной премии в соответствии с действующим законодательством.

Его представитель ФИО3, поддерживая требования своего доверителя, полагал, что в отношении последнего был нарушен п. 80 приказа МО РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года.

Представитель командира войсковой части № Свирид требования административного истца не признала, полагая оспариваемые им действия законными и обоснованными.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные им в рапорте командиру воинской части.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 установлен размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль, август 2018 года в размере 5%. Основания такого решения в приказе № не указаны, а в приказе № в качестве основания указано ходатайство командира бригады.

Из расчётных листков ФИО2 усматривается, что в июле, августе 2018 года премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей выплачивалась в размере 5%.

В силу п. 21 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством РФ.

Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 993, установлено, что премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем (кварталом), за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь (IV квартал). Размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок её выплаты устанавливаются Министром обороны РФ.

Пунктами 78, 79, 80 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, установлено, что премия выплачивается ежемесячно, на основании приказа соответствующего командира (начальника) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Согласно п. 82 того же Порядка, премия не выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей; направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей; в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям; увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Таким образом, деятельность военнослужащего на предмет добросовестности и эффективности исполнения должностных обязанностей подлежит оценке за определённый временной отрезок и размер премии определяется исполнением военнослужащим должностных обязанностей. Произвольное лишение командованием военнослужащего указанной выплаты действующим законодательством не предусмотрено.

Командир же войсковой части № признал обоснованность производства данной выплаты ФИО2, однако установил сумму, не отвечающую требованиям, целям и задачам вышеприведенных нормативных правовых актов.

Каких-либо причин, послуживших основанием для принятия такого решения ни оспариваемый приказ, ни рапорт врио начальника отделения кадров войсковой части № ФИО5 ни телеграмма командующего армией об изменении процента производимого удержания на 20% от выплачиваемого денежного довольствия, которыми, согласно пояснениям Свирид, руководствовался командир войсковой части № при определении военнослужащему размера премии, не содержат. Копия ходатайства командира бригады суду не представлена.

Каких - либо документальных подтверждений низкого качества и эффективности исполнения ФИО2 должностных обязанностей в июле, августе 2018 года, влекущих за собой фактическое лишение административного истца истребуемой премии, в суд не представлено.

Исследованная в судебном заседании служебная карточка военнослужащего содержит записи о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде устных выговоров 1 июля и 2 августа 2018 года за несвоевременное представление актов списания материальных запасов и ведомостей замера в баках ВВСТ. При этом административный истец в судебном заседании пояснил, что указанные выговоры ему не объявлялись, узнал он о них только в настоящем судебном заседании. 

Представителем административного ответчика в обоснование применения указанных дисциплинарных взысканий представлены выписки из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах работы службы горючего и смазочных материалов войсковой части № за июль 2018 года» и «Об итогах работы службы горючего и смазочных материалов войсковой части № за август 2018 года» соответственно.

Вместе с тем, данные приказы датированы позднее, чем наложены на ФИО2 дисциплинарные взыскания от 1 июля 2018 года и 2 августа 2018 года, и не могут являться основанием для их наложения.

Кроме того, данные устные выговоры и обстоятельства их наложения не указаны в качестве оснований в оспариваемых административным истцом приказах.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости признания действий командира войсковой части №, связанных с установлением ФИО2 размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль, август 2018 года в размере 5%, незаконными.

Вместе с тем, в силу пункта 1 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца. Премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем (кварталом), за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь (IV квартал).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование заявителя о возложении обязанности на ответчика установить размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей по настоящее время преждевременно, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Поскольку в компетенцию суда не входит определение оценочных критериев, по которым соответствующий командир (начальник) определяет качество и эффективность исполнения военнослужащими должностных обязанностей, и, как следствие, установление им размера выплачиваемой премии, и решение о выплате административному истцу указанной премии должно быть принято командиром войсковой части № с соответствующим обоснованием, в целях восстановления нарушенных прав ФИО2 суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность отменить его приказ в части установления тому размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль, август 2018 года в размере 5% и принять решение о выплате ему такой премии за указанный период, которое направить установленным порядком для производства данной выплаты административному истцу.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с уменьшением размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с установлением ФИО2 размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль, август 2018 года в размере 5%.

Обязать командира войсковой части № отменить его приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления ФИО2 размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль август 2018 года в размере 5%.

Обязать командира войсковой части № принять решение о выплате ФИО2 премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июль, август 2018 года в зависимости от качества и эффективности исполнения им должностных обязанностей в указанный период, которое направить установленным порядком для производства данной выплаты административному истцу.

В удовлетворении требований ФИО2 о возложении на командира войсковой части № обязанности принять решение о выплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей по настоящее время - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья