91MS0038-01-2024-001257-98 

Дело № 12-113/2024

РЕШЕНИЕ

14 мая 2024 года 

<

...>

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Захарова Ирина Александровна, рассмотрев жалобу защитника ФИО7 – адвоката ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении и привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ,

С участием :

- лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО7

- защитника – Лычкова Р.В.

- должностного лица – ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 подвергнут административному наказанию в виде 20 часов обязательных работ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из постановления ФИО7 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без уважительных причин, в нарушение исполнительного документа - исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Евпаторийским городским судом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 10 000 рублей, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ребенком совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по 

<

адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП. С постановлением о возбуждении исполнительного производства, должник ФИО7 ознакомлен 06.10.2023г.

Согласно постановления о расчете задолженности по алиментам от 08.04.2024г., образовалась задолженность на общую сумму 62 190 руб. 84 коп. по состоянию на 01.04.2024г.

Не согласившись с указанным постановлением защитник ФИО7 – адвоката ФИО5 подал жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Жалоба мотивирована тем, что при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей неверно выявлен период неуплаты алиментов ФИО7, образующий состав правонарушения, не установлен фактический период виновного бездействия, событие правонарушения.

Так, учитывая начало невыполнения ФИО7 обязанности по уплате платежа по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, двухмесячный срок должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, а событие административного правонарушения имеет место с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, 08.04.2024 ФИО4 перечислил в УФК по Республике Крым (ОСП по г. Евпатория ГУ ФССП России по Республике Крым и городу Севастополю) денежные средства в сумме 20 400 рублей.

Помимо этого, с января 2024 года ФИО7 трудоустраивается в органы ФСБ России, а также в МО МВД России «Сакский», предпринимая тем самым меры для трудоустройства с целью последующей исправной уплаты алиментов.

Увеличивая период неуплаты ФИО7 алиментов, должностное лицо, составившее протокол, а также мировой судья фактически лишили ФИО7 понимать, в чем он признан виновным.

В судебном заседании ФИО7, его защитник ФИО5 поддержали доводы жалобы и дали пояснения аналогичные в ней изложенному. Просили отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу.

Потерпевшая ФИО2 будучи надлежащим образом извещенной не явилась в судебное заседание. Просила рассмотреть жалобу без ее участия, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Согласно положениям ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющее производство по административному правонарушению, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ наступает за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Основанием для привлечения ФИО7 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ послужил факт неуплаты в нарушение решения суда ФИО7 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признавая ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, мировой судья сослался на следующие доказательства, а именно: сведениями протокола об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО7 компетентным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ; копией исполнительного листа от 11.07.2023г.; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства; копией постановления о расчете задолженности по алиментам от 08.04.2024г., согласно которого у ФИО7 имеется задолженность по алиментам, письменными объяснения ФИО7

Вместе с тем, с выводами мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела усматривается, что судебным приставом исполнителем неверно установлен период не уплаты алиментов ФИО7, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" статьей 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение: судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства.

Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, из приведенных правовых позиций следует, что начало совершения противоправного деяния, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетних детей, связано с определением срока уплаты алиментов, и неисполнение соответствующей обязанности является наказуемым только тогда, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства.

Так, учитывая начало невыполнения ФИО7 обязанности по уплате платежа по алиментам с 06.01.2024 по 06.02.2024, двухмесячный срок должен исчисляться с 07.02.2024, период с 06.02.2024 по 06.03.2024 двухмесячный срок должен исчисляться с 07.03.2024, период с 06.03.2024 по 06.04.2024 двухмесячный срок должен исчисляться с 07.06.2024.

В судебном заседании должностное лицо ФИО6 пояснила, что сумма задолженности рассчитана за весь период задолженностей, то есть с 01.01.2024 года по 08.04.2024 года с учетом задолженности за период 2023 года Зарубы Е.В. Сумма по периодам; январь, февраль, март, апрель – не рассчитывались.

Таким образом, в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, исследованы не были, не определен период вменяемый как правонарушение, не указан предмет совершенного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что на день составления в отношении ФИО8 протокола об административном правонарушении событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, период неуплаты алиментов для указанной даты события определен неверно, поскольку двухмесячный срок неуплаты алиментов за февраль, март, апрель наступает соответственно в мае, июне и июле 2024 г. и на момент составления протокола об административном правонарушении не наступил. При этом размер невыплаченных алиментов за период, по которому наступило обозначенное событие в протоколе об административном правонарушении не указан и при рассмотрении дела мировым судьей не выяснялся. 

Изложенное не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.35.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, и по данному делу он не истек.

При новом рассмотрении дела следует выполнить требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ для установления всех юридически значимых обстоятельств, необходимых для правильного разрешения дела, а также изучить и дать оценку дополнительно представленным сведениям, содержащимся в приложенных к жалобе материалах.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении защитника ФИО7 – адвоката ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении и привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО7 к ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1КоАП РФ - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение 10 суток.

Судья И.А. Захарова