Дело № 2-2164/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 13 ноября 2025 года 

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска 

в составе судьи Земцовой О.Б., 

при секретаре Лапиной Е.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок под гаражным боксом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок под гаражным боксом.

В обоснование исковых требований указал, что является членом ГСК «Волга» и собственником гаража, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ГСК «Волга», бокс №

Гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который был передан ГСК «Волга» для строительства гаражей. Принадлежащий ему гараж является капитальным строением и был возведен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ в 1998 году.

Истец в феврале 2025 г. обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом в собственность, в удовлетворении которого ему было отказано на основании того, что согласно Генеральному плану г. Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской Городской Думы от 27 июня 2007 г. № 83 образуемый земельный участок расположен в функциональной зоне «Территория зеленых насаждений общего пользования».

Просит признать за ним право собственности на земельный участок под гаражным боксом №, площадью 21 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Железнодорожный, ГСК «Волга».

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Ульяновской области, филиал ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области, администрация г. Ульяновска, Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, Управление по охране окружающей среды администрации г. Ульяновска, Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу п.1 ст. 59 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка закреплен в пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ. 

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов № от 09 октября 1987 г. ГСК «Волга» отведен земельный участок, площадью 0,22 га под строительство 50 кирпичных гаражей по 

<

адрес> в Железнодорожном районе г. Ульяновска.

Решением Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов № от 16 декабря 1987 года правлению ГСК «Волга» разрешено строительство боксовых гаражей для граждан, владельцев индивидуального транспорта.

Решением Исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов № от 08 февраля 1990 года ГСК «Волга» отведен дополнительный земельный участок, площадью 0,07 га под строительство дополнительных гаражей по 

<

адрес> в Железнодорожном районе г. Ульяновска.

17 августа 1994 г. постановлением мэра г. Ульяновска ГСК «Волга» в аренду на период строительства дополнительных гаражных боксов передан земельный участок, площадью 200 кв.м по 

<

адрес> в Железнодорожном районе.

Постановлением мэра г. Ульяновска № от 07 февраля 1997 года ГСК «Волга» передан в аренду на 5 лет дополнительный земельный участок, площадью 170 кв.м по 

<

адрес> в Железнодорожном районе, под гаражи.

Постановлением главы администрации Железнодорожного района г. Ульяновска № от 18 июня 1999 года утвержден акт приемочной комиссии от 16 июня 1999 года «О приемке в эксплуатацию законченных строительством индивидуальных боксовых гаражей ГСК «Волга» по 

<

адрес>».

Управлением муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска по запросу суда представлены сведения о выдаче собственникам гаражей в ГСК «Волга» свидетельств на право пожизненного наследуемого владения на земельные участки, расположенные под гаражами на основании постановления № от 20 октября 1993 года.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником гаражного бокса № с кадастровым номером №, площадью 20 кв.м, в ГСК «Волга» на основании договора дарения гаража от 11 октября 2007 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Железнодорожный район, ул. ГСК «Волга», земельный участок имеет статус «актуальные, ранее учтенные», категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения и обслуживания гаражей. Также в выписке отражено, что в пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, представляющий собой нежилое здание включающее в себя 117 индивидуальных боксовых гаражей, в котором расположен, в том числе гаражный бокс № с кадастровым номером №, принадлежащий истцу.

Кроме того, согласно сведениям, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № правообладателями земельного участка являются ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения с долей в праве 1/199 и ФИО3 на праве пожизненного наследуемого владения с долей 1/197.

Также в пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, - сооружение (газопровод низкого и высокого давления).

Кроме того, судом установлено, что согласно сведениям публичной кадастровой карты из земельного участка с кадастровым номером № образованы два земельных участка с кадастровыми номерами №, под гаражными боксами № и №, соответственно, расположенными в ГСК «Волга».

Председателем ГСК «Волга» ФИО1 выдана справка о том, что он является собственником гаражного бокса (гаража) № и является членом ГСК «Волга» с 03 декабря 2007 года. С 18 июня 1999 года по 03 декабря 2007 год владельцем указанного гаража и членом кооператива являлся ФИО4 Сумма паенакоплений за гараж выплачена полностью.

Кооператив принят в эксплуатацию на основании акта Государственной комиссии № от 16 июня 1999 года, утвержденного Постановлением Главы администрации Железнодорожного района г. Ульяновска от 18 июня 1999 года №.

Списки членов кооператива утверждены Распоряжением Главы Администрации Железнодорожного района г. Ульяновска от 18 июня 1999 года №.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01 сентября 2021 года, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.7 указанного закона до 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

10 февраля 2025 года ФИО1 обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка под гаражным боксом.

19 февраля 2025 года по результатам рассмотрения данного обращения истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности бесплатно.

Причиной отказа послужило то, что представленная схема расположения земельного участка выполнена без учета Генерального плана г. Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 27 июня 2007 г. № 83, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне «территория зеленых насаждений общего пользования», в связи с чем он является ограниченным в обороте и может быть представлен в аренду. 

Доводы ответчика о возможности представления истцу земельного участка только в аренду, в связи с тем, что он ограничен в обороте, не могут быть приняты во внимание на основании следующего.

В силу статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 ЗК РФ).

Перечень земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые ограничены в обороте, установлен пунктом 5 статьи 27 ЗК РФ.

Доказательств, указывающих на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в пределах особо охраняемых природных территорий и отнесен к перечню земельных участков, ограниченных в обороте, который установлен пунктом 5 статьи 27 ЗК РФ, не представлено. 

Земельный участок с кадастровым номером №, из которого образуется испрашиваемый земельный участок, отнесен к категории земель - земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования – для размещения и обслуживания гаражей, правовой режим спорного земельного участка сформирован.

07 мая 2025 года между ФИО1 и Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 21 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, городской округ Ульяновск, г. Ульяновск, ГСЗ «Волга», бокс №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания гаражей сроком 49 лет с 15 апреля 2025 года по 14 апреля 2074 года.

Истец обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок под гаражным боксом на основании положений пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которым установлена возможность приобретения земельного участка под гаражом в собственность бесплатно до 01 сентября 2026 года по принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Положениями статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрен специальный упрощенный порядок регистрации прав на земельные участки, под расположенными на них гаражами.

Поскольку истец ФИО1 является собственником гаражного бокса №, гараж является объектом капитального строительства, право на который зарегистрировано в установленном порядке, гараж был построен в 1998 году до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, земельный участок с кадастровым номером 73:24:010308:708 под гаражным боксом образован из земельного участка, предоставленного ГСК «Волга» для строительства индивидуальных гаражей, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании за истцом права собственности на земельный участок под гаражным боксом №, расположенным по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, ГСК «Волга», подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку суд пришел к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, с ответчика в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № под гаражным боксом №, площадью 21 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Железнодорожный район, гаражно-строительный кооператив «Волга».

Взыскать с Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области 

<

данные изъяты>) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

Срок изготовления мотивированного решения суда – 27 ноября 2025 г.