Дело № 5-4/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Усть-Мая 16 января 2025 года

Судья Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) Прокопьева Ф.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Ленского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ленское Управление Ростехнадзора) материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица -

акционерного общества «Теплоэнергосервис» (АО «Теплоэнергосервис»), юридический адрес 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

с участием защитника юридического лица по доверенности- ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Акционерным обществом «Теплоэнергосервис» нарушены правила эксплуатации электроустановок, при следующих обстоятельствах:

Производственное здание котельной, расположенной по адресу Республика Саха (Якутия), 

<

...>, на момент проверки Ленским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ленское Управление Ростехнадзора) 11 октября 2024 года, находилось в неисправном состоянии, не обеспечивающем длительное надежное использование, а именно- имелось разрушение стен, в конструкции здания трещины и сколы, фундамент здания имел неравномерный осадок, кровля здания в аварийном состоянии - возникновение протечек, сырости на потолке, ухудшение микроклимата, разрушение отделочных материалов поверхностей, которые прилегают к кровле, скопление большого количества воды, что приводит к возрастанию нагрузки на основание, тем самым Обществом нарушен пункт 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 показал, что АО «Теплоэнергосервис» вину в совершении правонарушения не признает, результаты проверки считает ошибочными и несостоятельными. Проверяющим лицом не было принято во внимание техническое заключение по обследование технического состояния строительных конструкций котельной (экспертиза промышленной безопасности), выданное ООО «Энергия света» 29.10.2020 года. Согласно данного заключения, общее техническое состояние строительных конструкций здания котельной № 1 п. Солнечный оценивается как ограниченно работоспособное, что допускает эксплуатацию объекта без угрозы его полного или частичного разрушения.

Исследованными судом материалами дела установлено следующее:

АО «Теплоэнергосервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.08.2007 года, основным видом деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

На праве собственности имеет здание котельной № 1, расположенное по адресу п. Солнечный, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № 14-14-01/094/2009-458 от 13.04.2009 года.

11.10.2024 года Ленским Управлением Ростехнадзора составлен акт внеплановой выездной проверки, согласно пунктов 3, 7 которого в здании котельной установлено: имеется разрушение стен, в конструкции здания трещины и сколы, фундамент здания имеет неравномерный осадок, кровля здания в аварийном состоянии - возникновение протечек, сырости на потолке, ухудшение микроклимата, разрушение отделочных материалов поверхностей, которые прилегают к кровле, скопление большого количества воды, что приводит к возрастанию нагрузки на основание. 

Как показал на судебном заседании защитник юридического лица ФИО1, в октябре 2020 года ООО «Энергия Света», являющейся специализированной организацией, проводилось техническое обследование строительной конструкции котельной № 1. По результатам обследования общее техническое состояние строительных конструкций здания котельной № 1 оценено как ограниченно работоспособное. 

При этом защитник ссылается на п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, согласно которого строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией. 

Согласно актов (представлено 3 акта) от 01 ноября 2024 года, со стороны АО «Теплоэнергосервис» проведены работы по устранению выявленных Ростехнадзором нарушений: по пункту 3 предписания- установлена стяжка стен металлическим скобами в количестве 4 шт., заделаны трещины цементным раствором в количестве 3 кв.м.; по пункту 7 предписания- произведен частичный ремонт кровли путем восстановления обрешетки из деревянного настила, теплоизоляционного слоя (минвата), наложения гидроизоляционного покрытия (рубероид 3 слоя) вручную, заливка битумом площадью 25 кв.м.; по пункту 23 предписания- выполнены работы по полной замене ограждающих конструкций зданий галерей топливоподачи котельной из сендвич-панелей в количестве 620 кв.м. с минераловатным утеплителем 150 мм и металлической облицовкой с двух сторон, замена оконных проемов 48 кв.м., замена дверных проемов утепленных металлических 4 кв.м. 

Рассмотрев материалы дела, судья находит вину юридического лица в совершении правонарушения установленной, на основании следующего:

Статьей 9.11 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, зарегистрированы в Минюсте России 02.04.2003 N 4358 (далее- Правила).

Согласно данных Правил, котельная- это комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

Пунктом 3.3.1 Правил установлено, что производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В октябре 2024 года проверкой Ростехнадзора установлено, что здание котельной п. Солнечный находилось в неисправном состоянии, не обеспечивающем длительное надежное использование, а именно- имелось разрушение стен, в конструкции здания трещины и сколы, фундамент здания имел неравномерный осадок, кровля здания в аварийном состоянии - возникновение протечек, сырости на потолке, ухудшение микроклимата, разрушение отделочных материалов поверхностей, которые прилегают к кровле, скопление большого количества воды, что приводит к возрастанию нагрузки на основание, что отражено в акте проверки.

Суд исходит из того, что проверка проведена полномочным органом, в пределах компетенции, согласно установленного порядка проведения внеплановых проверок, ввиду чего наличие выявленных нарушений, отраженных в акте проверки, под сомнение не ставится.

Доводы защитника юридического лица о том, что имеется техническое заключение ООО «Энергия света» от 29 октября 2020 года с действующим сроком, судом не могут быть приняты, т.к. данным обследованием вынесено заключение об ограниченной работоспособности здания котельной, при этом работоспособными, без замечаний, были признаны только полы в котельной.

При указанных обстоятельствах, ссылка на данное заключение как на подтверждающее отсутствие состава правонарушения, не состоятельна.

Кроме того, со стороны Общества принят ряд мер по устранению выявленных нарушений, о чем имеется 3 акта от 01 ноября 2024 года, тем самым, Обществом не отрицается их фактическое наличие и Общество имело возможность их устранения. 

При установленных обстоятельствах, деяние юридического лица образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, поскольку указанные требования Федерального закона и Правила Обществом не выполнены.

Действия АО «Теплоэнергосервис» необходимо квалифицировать по ст.9.11 КоАП РФ как нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Каких-либо процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, судьей не установлено. 

При определении вида и размера административного наказания обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья в отношении юридического лица признает совершение впервые в течение года административного правонарушения в данной области (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судья не находит.

Основания освобождения от административной ответственности или прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Общества, предусмотренные КоАП РФ, в судебном заседании не выявлены. Не установлены также обстоятельства, изложенные в ст.4.1 ч.ч.3.2, 3.3 и ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Санкция ст.9.11 КоАП РФ предусматривает следующие виды административных наказаний: наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таком положении и с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, необходимо назначить наказание в пределах санкции ст.9.11 КоАП РФ в виде административного штрафа, который сможет обеспечить достижение целей наказания без применения более строгого вида наказания и будет соответствовать целям административного наказания. 

Временный запрет деятельности как мера обеспечения производства по делу, примененный протоколом от 14 октября 2024 года, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7 и ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество «Теплоэнергосервис» (АО «Теплоэнергосервис»), юридический адрес 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ (котельная п. Солнечный) и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: 

Получатель: УФК по Республике Саха (Якутия) (Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору). 

счет № 40102810345370000085

Расчетный счет 

<

***>

ИНН/КПП 

<

***>/143501001

БИК 019805001

ОКТМО

98654000

Наименование банка: Отделение НБ Республика Саха (Якутия)- Банка России/УФК по Республике Саха (Якутия), г. Якутск

КБК 498 1 16 01091 01 0011 140

УИН 498 1435 2411 0424 316 02

Доокумент, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить или направить в Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья 

<

данные изъяты> Прокопьева Ф.В.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>