№ 

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Чернышевой Е.А.,

При секретаре Суханкиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5 к администрации МО «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности,

с участием и в присутствии представителя истца адвоката филиала «Адвокатская контора Трусовского района г. Астрахани АОКА» Симанкова М.В., действующего на основании ордера №№ от ДД.ММ.ГГГГ представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности.

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в Трусовский районный суд г. Астрахани с иском к администрации МО «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности, указав, что жилое помещение 

<

адрес>, являющееся объектом муниципальной собственности, предоставлялось ФИО1 на состав семьи, состоящей из 4-х человек, включая членов семьи родного сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; матери - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; брата ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взамен утраченного жилого помещения 

<

адрес>, на основании письменного распоряжения Заместителя мэра города по территории - главы администрации Трусовского района ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно с членами семьи, вселились в 

<

адрес>. ФИО3 и ФИО2 скончались. Истцы с момента вселения и до настоящего времени продолжают проживать в вышеуказанном жилом помещении, несут бремя его содержания, производят оплату за пользование жилищно-коммунальными услугами, однако договор социального найма с ними не был заключен. 

Распоряжением муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом литера «А,а,а1» по 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. 

Распоряжением Администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № №р доли земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома (литера «А,а,а1») по 

<

адрес> были изъяты для муниципальных нужд муниципального образования «Город Астрахань», в связи с чем истцы просят суд признать за ними право пользования жилым помещением и обязать ответчика предоставить им изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Истцы в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов – адвокат Симанков М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании жилое помещение 

<

адрес>, является объектом муниципальной собственности, о чем свидетельствует выписка № из Реестра муниципального имущества муниципального образования «

<

адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Письменным распоряжением Заместителя мэра города по территории - главы администрации Трусовского района ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за № жилое помещение 

<

адрес> предоставлено ФИО1 и членам семьи 

<

данные изъяты> человека: сын- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как пострадавшим во время пожара в жилом доме по 

<

адрес>.

ФИО1 совместно с членами семьи ДД.ММ.ГГГГ вселились в жилое помещение 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Брат истца ФИО2 скончался ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-КВ № от ДД.ММ.ГГГГ. Мать истца ФИО3 скончалась ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ I-КВ №).

С момента вселения и до настоящего времени истцы проживают в жилом помещении 

<

адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной управлением по жилищной политике администрации 

<

адрес>, рапортом старшего участкового уполномоченного ОП № УМВД России по городу Астрахань ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом участкового уполномоченного ОП № УМВД России по городу Астрахани ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также производят оплату за пользование жилищно-коммунальными услугами, что было подтверждено в судебном заседании представленными квитанциями об оплате.

Распоряжением муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома литера «А,а,а1» по 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу» указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Астрахань» долей земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома (литера «А,а,а1») по 

<

адрес>, доли земельного участка и жилых помещений указанного многоквартирного дома изъяты.

Вместе с этим истцы вынуждены проживать в указанном жилом помещении, ввиду отсутствия другого жилья, не смотря на то, что эксплуатация и проживание в жилом помещении невозможны. При этом истцы не имеют возможности реализовать свое право на заключение договора найма жилого помещения, в котором они проживают, в том числе, в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 189 – ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 Постановления Пленума ВС РФ № 14от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, если спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Право пользования спорным жилым помещением у истцов возникло до 01 марта 2005 года.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношений, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В месте с тем, составление в письменной форме такого договора в обязательном порядке не требовалось (статьи 50, 51, 53 Жилищного кодекса РСФСР), поскольку подтверждением нахождения в договорных отношениях по найму, а соответственно возникновение права пользования жилым помещением связано с фактом вселения и постоянного проживания лица в жилом помещении, исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма, по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, что само по себе свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения (статьи 55,56,57 Жилищного кодекса РСФСР).

Таким образом, фактическое вселение в спорное жилое помещение, длительность проживания, исполнение обязанностей нанимателя и членов семьи по оплате за пользование жилищно-коммунальными услугами, свидетельствует о возникновении у истцов права пользования жилым помещением на условиях социального найма. 

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 указанной выше статьи).

Согласно положениям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что установлено частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление N 47 от 28 января 2006 года "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно абзацу 5 раздела 3 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью, и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома литера «А,а,а1» по 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу», указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в отношении дома литера А,а, а1 по 

<

адрес> имеется решение органа местного самоуправления о признании его непригодным для постоянного проживания, соответственно дальнейшее нахождение истцов в указанном доме представляет опасность для их жизни и здоровья, соответственно у истцов возникло право на предоставление им другого благоустроенного жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В данном случае предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер.

Указанная правовая позиция подтверждена и в "Обзоре судебной практики по делам связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

В судебное заседание были предоставлены: выписка № из Реестра муниципального имущества муниципального образования «Город Астрахань» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; техническая документация на 

<

адрес> литера А,а,а1 по 

<

адрес> об общей площади квартиры 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе, жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м.

В судебное заседание истцами был предоставлен технический паспорт №, подготовленный ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения об общей площади квартиры 

<

данные изъяты> кв.м. Вместе с тем, указанный технический паспорт также содержит сведения об отсутствии разрешения на переустройство и (или) перепланировку помещения, указанное обстоятельство свидетельствует о том, что площадь квартиры была увеличена в связи с ее переустройством и (или) перепланировкой, на которые отсутствует разрешительная документации.

Поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер, суд не может принять во внимание данные общей площади, содержащиеся в техническом паспорте №, и приходит к выводу о том, что общая площадь 

<

адрес> литера А,а,а1 по 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты> кв.м, жилая 

<

данные изъяты> кв.м.

Предоставление жилого помещения истцам, обладающим в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87,89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не содержат дополнительных требований, таких как признание малоимущими и постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Поскольку в ином порядке урегулировать спор не представляется возможным, истцы вынуждены обратиться в судебную инстанцию. Дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу их жизни и здоровью, что ответчиком не опровергнуто.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статей 12,35 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на который она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что в материалы дела предоставлено достаточно доказательств приобретения права пользования квартирой №, 

<

адрес> литера А,а,а1, по 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м истцами, и необходимостью предоставления иного жилого помещения, взамен признанного непригодным для проживания, суд полагает, что заявленные требования истцов подлежат удовлетворению.

Доводы истцов суд считает заслуживающими внимания, поскольку они последовательны, непротиворечивы и подтверждены материалами дела, не доверять которым у суда не оснований.

Возражения представителя ответчика по существу заявленных исковых требований, в том числе по основаниям, о временном характере предоставления в пользования истцов спорного жилого помещения, а также в связи с нахождением на регистрационном учете в жилом помещении ФИО4, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Доказательств об отнесении 

<

адрес> литера А,а,а1, по 

<

адрес> к специализированному жилищному фонду ответчиком не представлено.

Согласно адресной справки ОАСР УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО4 зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета не значится.

Таким образом, изложенные истцом доводы представителем ответчика не опровергнуты, представленные в материалы дела доказательства не оспорены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56,67,194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, ФИО5 к администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес> литера А,а,а1, по 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предоставить ФИО1, ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте населенного пункта МО «Городской округ город Астрахань».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения составлен 10.07.2023.

Председательствующий судья: Е.А. Чернышева