Дело № 3а-536/2021

УИД № 36OS0000-01-2021-000391-71 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 16 августа 2021 г. 

Воронежский областной суд в составе 

председательствующего судьи Привалова А.А., 

при ведении протокола 

судебного заседания помощником судьи Красноперовой Е.Е., 

с участием административного истца ФИО1,

представителя 

административного ответчика ФИО2,

прокурора Бойкова Р.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения избирательной комиссии Воронежской области от 2 августа 2021 г. № 18/155-7 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Воронежская область – Аннинский одномандатный избирательный округ № 89, выдвинутого политической партией «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», ФИО1»,

установил:

Указом Президента Российской Федерации от 17.06.2021 № 367 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания нового созыва» на 19 сентября 2021 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва.

Решением избирательной комиссии Воронежской области от 2 августа 2021 г. № 18/155-7 отказано в регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Воронежская область – Аннинский одномандатный избирательный округ № 89 ФИО1, выдвинутого политической партией «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», в связи с отсутствием у кандидата пассивного избирательного права.

ФИО1 обратился в Воронежский областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконным названного выше решения, указывая на то, что оспариваемое решение избирательной комиссии Воронежской области нарушает статью 3 протокола 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку не обеспечивает свободное волеизъявление, ограничивая круг кандидатов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал.

Представитель избирательной комиссии Воронежской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку оспариваемое решение принято избирательной комиссией правомочным составом по основанию, предусмотренному в пункте 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Представитель политической партии «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился.

Обсудив доводы административного истца, выслушав возражения административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Бойкова Р.В., полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Судом установлено, что постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 17 июля 2021 г. № 24/202-8 заверен список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых политической партией «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» (л.д. 28-31).

В составе списка в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу Воронежская область – Аннинский одномандатный избирательный округ № 89 был выдвинут гражданин ФИО1

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 апреля 2021 г. № 4/28-8 в соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» полномочия окружной избирательной комиссии в отношении Аннинского одномандатного избирательного округа № 89 в Воронежской области возложены на избирательную комиссию Воронежской области (л.д. 25-27). 

19 июля 2021 г. избирательная комиссия Воронежской области приняла от ФИО1 документы, необходимые для уведомления о выдвижении кандидата, выдвинутого политической партией по одномандатному избирательному округу на выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации восьмого созыва (л.д. 32-75).

22 июля 2021 г. избирательная комиссия Воронежской области приняла от ФИО1 документы, представленные для регистрации кандидата по названному выше округу (л.д. 77-81). 

В рамках проводимой избирательной комиссией Воронежской области проверки сведений о кандидате из Информационного центра Главного управления МВД России по Воронежской области в избирательную комиссию Воронежской области поступило сообщение от 26 июля 2021 г. № 10/1-1878 с информацией о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, привлекался к административной ответственности 24 июня 2021 г. ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу по ст. 20.3 ч.1 КоАП РФ (л.д. 83).

29 июля 2021 г. в избирательную комиссию Воронежской области по ее запросу поступила копия постановления судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 08.07.2021 по делу об административном правонарушении №. Из названного постановления судьи усматривается, что ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д. 85-90). 

Указанная норма КоАП РФ предусматривает административную ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики и символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Постановление вступило в законную силу 9 июля 2021 г. после рассмотрения жалобы ФИО1 

Административный истец ФИО1 изложенные выше факты не оспаривает.

В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ не имеет права быть избранным депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации гражданин Российской Федерации, подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 КоАП РФ, если голосование на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из приведенных законоположений следует, что на день голосования на выборах ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 20.3 КоАП РФ, в связи с чем он не имеет права быть избранным депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как гражданин Российской Федерации.

Пункт 1 части 7 статьи 51 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ в качестве одного из оснований для отказа в регистрации кандидата предусматривает отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

Следовательно, у избирательной комиссии Воронежской области имелись правовые основания для отказа ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, выдвинутого политической партией по одномандатному избирательному округу.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое решение ограничивает его право быть избранным и нарушает статью 3 протокола № 1 к Европейской Конвенции, фактически сводятся к вопросу о конституционности положений части 8 статьи 4 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ, разрешение которого не относится к компетенции областного суда, а потому не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Неопределенности в толковании и применении указанной нормы Федерального закона суд не усматривает.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закрепляет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Решение избирательной комиссии Воронежской области принято на ее заседании членами с правом решающего голоса и числом голосов, достаточным для принятия решения, с соблюдением установленной законом процедуры (л.д. 91-94).

Поскольку решение избирательной комиссии является законным, то в соответствии с частью 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения избирательной комиссии Воронежской области от 2 августа 2021 г. № 18/155-7 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Воронежская область – Аннинский одномандатный избирательный округ № 89, выдвинутого политической партией «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», ФИО1» отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.А. Привалов 

Мотивированное решение составлено 16 августа 2021 г.