дело № 5-748/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2021 г. г. Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Софронов П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Акционерного общества «Горно-обогатительный комплекс «Денисовский», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 

<

адрес> 

привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ,

установил:

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проверке Акционерного общества «Горно-обогатительный комплекс «Денисовский» установлены нарушения санитарных правил. 

Так, на территории складской зоны производственной площадки АО ГОК «Денисовский» размещена площадка для приема и складирования металлолома как от объектов АО ГОК «Денисовский», так и от иных юридических лиц, осуществляющих деятельность на объектах предприятий, входящих в группу компаний ООО «УК «Колмар», с целью последующей передачи специализированным организациям, осуществляющим переработку металлолома. 

При этом отсутствует схема специально оборудованных мест накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил. Отходы (бытовых, строительных, промышленных) хранятся на территории ГОК «Денисовский» вне предназначенных для этого местах непосредственно на земле, без организации специальных площадок. 

Места накопления отходов не оборудованы ливневой канализацией, с отводом на очистные сооружения.

Не обеспечено проведение производственного лабораторного контроля в воздухе закрытых помещений в местах накопления отходов на специфические для данных отходов вещества.

Производственный радиационный контроль поступающего на предприятие металлолома не осуществляется.

Не определена служба или лицо, ответственное за производственный радиационный контроль поступающего металлолома.

Не разработан и не согласован с органами Роспотребнадзора порядок проведения производственного радиационного контроля металлолома.

Не обеспечен радиационный контроль с целью исключения радиоактивного загрязнения площадки, предназначенной для размещения металлолома, перед началом его эксплуатации.

Приборы для проведения производственного радиационного контроля металлолома на предприятии отсутствуют.

Не представлены результаты производственного радиационного контроля, зарегистрированные в специальном журнале, по результатам которого оформляются протоколы радиационного контроля на партию металлолома. 

В судебном заседании защитник АО «ГОК «Денисовский», ФИО2, согласна с составом административного правонарушения, вмененного юридическому лицу, и просит назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. 

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Кроме признания вины защитником юридического лица, обстоятельства правонарушения подтверждаются также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Управления Роспотребнадзора по РС (Я) о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Управления Роспотребнадзора по РС (Я) о продлении срока проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление о проведении плановой проверки.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Положения статьи 11 этого же Федерального закона содержат общие требования к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которые в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также выполнять иные обязанности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статья 20 закона предусматривает: атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Часть 1 ст. 22 закона предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 статья 39 того же Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованием п. 3 ст. 39 Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 51 закона «О защите окружающей среды» предусматривает: отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Нарушены п.п. 216-220, 221, 224 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"

Нарушены п.п. 4.2,4.3, 4.4, 4.5, 4,6 СанПиН 2.6.1.993-00 Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома

В связи с чем установлена вина АО «ГОК «Денисовский» в несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований по накоплению отходов производства и потребления. 

Таким образом, АО «ГОК «Денисовский» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует признать фактическое признание вины, содействие установлению обстоятельств правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, по делу нет.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая характер, степень совершенного правонарушения и отсутствие явной опасности для жизни и здоровья работников предприятия, цели административного наказания могут быть достигнуты без назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Ввиду чего возможно назначение штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

признать Акционерное общество «Горно-обогатительный комплекс «Денисовский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа трехсот тыс. руб. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.А. Софронов 

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: 

<

данные изъяты> 

ИНН №

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК) №

Наименование банка получателя средств: 

<

данные изъяты>

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): №;

Номер счета получателя (номер казначейского счета): №, 

ОКТМО №

КБК № «Административные штрафы, установленные Главой 6 КоАП РФ за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений. Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения)»,

УИН: №.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.