Дело №2-934/2020

УИД: 19RS0003-01-2020-001321-28

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Саяногорск 03 июля 2020 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Авдеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее также – УПФР в г. Саяногорске) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивировала тем, что ДАТА обратилась в УПФР в г. Саяногорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 28 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДАТА в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального страхового стажа, в который не были засчитаны периоды: с ДАТА по ДАТА (10 дней), с ДАТА по ДАТА (24 дня), с ДАТА по ДАТА (04 дня), с ДАТА по ДАТА (03 дня) – нахождение на курсах повышения квалификации, с ДАТА по ДАТА (04 дня), с ДАТА по ДАТА (03дня), с ДАТА по ДАТА (03 дня), с ДАТА по ДАТА (03 дня), с ДАТА по ДАТА (02 дня), с ДАТА по ДАТА (02 дня) – нахождение в командировках с отрывом от работы, с ДАТА по ДАТА (01 год 07 месяцев 19 дней) – работа в должности учителя математики в МОУ Учебно-воспитательном комплексе детский сад – среднего (полного) общего образования школа № «Диалог»; с ДАТА по ДАТА (01 год 00 месяцев 01 день) – в должности учителя математики в МОУ «Школа – детский сад». Всего в специальный стаж не засчитано 02 года 09 месяцев 18 дней. При направлении работодателем работника на курсы для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, работодатель продолжает вносить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации являлось для неё обязательным условием выполнения педагогической работы. При направлении работника в служебную командировку ему также гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Из записи из трудовой книжки в спорные периоды она работала в образовательном учреждении в должности учителя математики. Учреждения были созданы с целью предоставления получения детьми дошкольного и начального общего образования. Её должностные обязанности как учителя математики не изменялись, в связи с чем указанные периоды работы также должны быть засчитаны в специальный стаж. В связи с этим просила признать решение ответчика в части отказа во включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, указанные рабочие периоды повышения квалификации и работы в должности учителя математики, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Истец ФИО1, её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Саяногорске ФИО3 иск не признал, сославшись на основания, приведённые в решении УПФР в г. Саяногорске от ДАТА №.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

До ДАТА основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливался Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который с указанной даты не применяется в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьёй 8 данного закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом положений ст.35 данного ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Истец ФИО1, ДАТА обратилась в УПФР в г. Саяногорске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДАТА № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи недостаточностью (менее 25 лет) специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по причине отсутствия правовых оснований для назначения данной пенсии на ДАТА.

Согласно решению в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в бесспорном порядке засчитано 22 года 02 месяца 09 дней. Не засчитаны, в частности периоды её работы в должности учителя математики в МОУ СОШ № с ДАТА по ДАТА (10 дней), с ДАТА по ДАТА (24 дня), с ДАТА по ДАТА (04 дня), с ДАТА по ДАТА (03 дня) – нахождение на курсах повышения квалификации; с ДАТА по ДАТА (04 дня), с ДАТА по ДАТА (03дня), с ДАТА по ДАТА (03 дня), с ДАТА по ДАТА (03 дня), с ДАТА по ДАТА (02 дня), с ДАТА по ДАТА (02 дня) – нахождение в командировке (так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДАТА №, не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке в специальный страховой стаж); с ДАТА по ДАТА (01 год 07 месяцев 19 дней) – работа в должности учителя математики в МОУ Учебно-воспитательном комплексе детский сад – среднего (полного) общего образования школа № «Диалог» (наименование учреждения не предусмотрено Списками от 06.09.1991 и от 22.09.1999); с ДАТА по ДАТА (01 год 00 месяцев 01 день) – в должности учителя математики в МОУ «Школа – детский сад» (в штатном расписании за 1999-2000 наличие структурных подразделений (общеобразовательная школа; детский сад) в МОУ не усматривается, применение п. 5 Правил от 22.09.1999 и п. 13 Правил от 29.10.2002 к данному периоду невозможно). Указанные невключенные в специальный стаж периоды составили 02 года 09 месяцев 18 дней.

Оценивая требования истца о включении в специальный страховой стаж данных спорных периодов, суд исходит из следующего. 

При определении стажа на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в целях её реализации Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлены подлежащие применению нормативные правовые акты.

Согласно пп. «м» п. 1 данного Постановления в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА по ДАТА включительно – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления.

Как видно из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Списку должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, право на досрочное назначение пенсии имеют учителя общеобразовательных учреждений: школы всех наименований, лицеи.

Ответчиком не оспаривается, что замещение истцом должности учителя математики даёт ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Разрешая требования истца о включении в её специальный страховой стаж периодов её работы в должности учителя математики в МОУ СОШ № с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА – нахождение на курсах повышения квалификации; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – нахождение в командировке, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работ с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в силу пп. 1, 7, 8 п. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; систематически повышать свой профессиональный уровень; проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Таким образом, учитывая, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов обучение и повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника, периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Наличие всех указанных условий подтверждается представленными истцом в материалы дела документами: трудовой книжкой истца, справкой директора МБОУ «ЧСШ №», приказами работодателя о направлении ФИО1 в командировки с сохранением средней заработной платы, справкой, а также свидетельствами и вкладышами в удостоверения. Замещаемая ею в указанные спорные периоды работы должность даёт ей право на льготное исчисление страхового стажа, что не оспаривается ответчиком и подтверждается, в частности его решением от ДАТА №.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Среди них периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке не содержатся.

Таким образом, указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решение ответчика об отказе в их зачёте неправомерно.

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периодов её работы с ДАТА по ДАТА – в должности учителя математики в МОУ Учебно-воспитательном комплексе детский сад – среднего (полного) общего образования школа № «Диалог»; с ДАТА по ДАТА – в должности учителя математики в МОУ «Школа – детский сад», суд приходит к следующему.

Действительно, учреждение – Муниципальное образовательное учреждение Учебно-воспитательном комплексе детский сад – среднего (полного) общего образования школа № «Диалог», не поименовано в указанном Списке от ДАТА №, однако в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Ответчик не оспаривает факт замещения истцом в спорные периоды времени должности учителя, которая предусмотрена вышеприведённым Списком, и фактическое выполнение ею работы, которая даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того, из исторической справки директора МБОУ МО 

<

адрес> «Черемушкинская средняя общеобразовательная школа №» от ДАТА следует изменение наименования учреждения: ДАТА – Черемушкинская средняя школа №; ДАТА – Черемушкинская школа №; с ДАТА – Муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная школа – детский сад»; с ДАТА – Муниципальное образовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс «Диалог» детский сад-средняя (полного) общего образования школа №; с ДАТА – Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования школа № 

<

адрес>; ДАТА – Муниципальное общеобразовательное учреждение Черемушкинская средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>; ДАТА – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Муниципального образования 

<

адрес> средняя общеобразовательная школа №; ДАТА – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Муниципального образования 

<

адрес> «Черемушкинская средняя общеобразовательная школа №».

Согласно Постановлению Администрации 

<

адрес> «О внесении изменений и дополнений в учредительных документах Муниципального общеобразовательного учреждения Учебно-воспитательный комплекс № «Диалог» детский сад - средняя (полного) общего образования школа № 

<

адрес>» № от ДАТА с целью обеспечения социальной гарантии и льгот работникам МОУ Учебно-воспитательный комплекс № детский сад – средняя школа 

<

адрес> и в связи с тем, что в соответствии с Уставом данное образовательное учреждение по функциям, целям и задачам занимается обучением и воспитанием детей наименование МОУ УВК «Диалог» № детский сад-школа с ДАТА считать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная школа-детский сад», с ДАТА – Муниципальное общеобразовательное учреждение «Школа-детский сад» 

<

адрес>.

С учётом изложенного, а также разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30, период работы истицы с ДАТА по ДАТА – в должности учителя математики в МОУ Учебно-воспитательном комплексе детский сад – среднего (полного) общего образования школа № «Диалог»; с ДАТА по ДАТА (01 год 07 месяцев 19 дней) – в должности учителя математики в МОУ «Школа – детский сад» подлежат зачёту в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на неё. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске с заявлением о назначении трудовой пенсии ДАТА, просит признать за ней право на её назначение с ДАТА.

Поскольку с указанной даты специальный страховой стаж ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с учётом зачтённых ответчиком и включённых судом спорных периодов её работы составил более 25 лет, она имеет право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости.

Таким образом, оценивая все доказательства в совокупности и установленные на их основании обстоятельства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДАТА по ДАТА достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДАТА, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) от ДАТА № в части отказа ФИО1 в зачёте в специальный страховой стаж периодов работы в должности учителя математики МОУ СОШ № с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – нахождение на курсах повышения квалификации; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – нахождение в командировках; в должности учителя математики в МОУ Учебно-воспитательном комплексе детский сад – среднего (полного) общего образования школа № «Диалог» с ДАТА по ДАТА; в должности учителя математики в МОУ «Школа – детский сад» с ДАТА по ДАТА; назначения страховой пенсии по старости.

Включить в специальный страховой стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды её работы в должности учителя математики МОУ СОШ № с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – нахождение на курсах повышения квалификации; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – нахождение в командировках; в должности учителя математики в МОУ Учебно-воспитательном комплексе детский сад – среднего (полного) общего образования школа № «Диалог» с ДАТА по ДАТА; в должности учителя математики в МОУ «Школа – детский сад» с ДАТА по ДАТА.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Емельянов

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2020 года.