Дело № 2а-2168/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Панасюк Т.Я., при секретаре Боркуновой О.Ф.,

рассмотрев 14.08.2019, 19.08.2019 (с перерывом) в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в Центральный районный суд города Твери с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (далее – Управление Роскомнадзора по Тверской области) о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами kupit-spravku-v-tveri.ru, spravki-v-gibdd.com, 095y.рф (xn--095-ffd.xn--plai), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Рамешковского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении. В ходе проведения 24.06.2019 мониторинга сети «Интернет» на сайтах с адресами kupit- spravku-v-tveri.ru, spravki-v-gibdd.com и 095у.рф (xn—095-ffd.xn—plai) выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информации о продаже медицинских справок и медицинских заключений для использования их в целях получения соответствующих прав в конкретных сферах правоотношений. На указанных ресурсах размещена информация о цене за такие документы, об отсутствии необходимости прохождения медицинских осмотров и личного присутствия в медицинских организациях, о возможности получения справку на дому по почте или иным способом. Доступ к сетевым ресурсам не ограничен, их поиск свободен, что позволяет любому лицу посетить их, приобрести медицинские справки без прохождения обязательных медицинских осмотров и в дальнейшем использовать их для получения соответствующих прав.

Определением суда от 19.08.2019 принят отказ административного истца прокурора Рамешковского района Тверской области от предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц административного иска к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Тверской области в части требования о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с адресом на сайтах с адресами spravki-v-gibdd.com, 095y.рф (xn--095-ffd.xn--plai), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, производство по административному делу в указанной части прекращено. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, письменно просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных прокурором требований в оставшейся части, просил в резолютивной части решения указать не домен, а URL-адрес заявленного в иске сайта: https:// kupit- spravku-v-tveri.ru.

Заинтересованные лица ФИО1 и ФИО2, к извещению которых судом были предприняты исчерпывающие меры, в судебное заседание не явились. 

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом. 

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. 

Пунктом 10 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить, медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. 

Согласно п.3 ст.78 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ право на выдачу медицинских заключений, справок предоставлено только медицинским организациям.

Как следует из п.п.2, 12, 13 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.05.2012 №441н, указанные документы выдаются только гражданам, прошедшим медицинское освидетельствование, медицинские осмотры, диспансеризацию, медицинское обследование, в том числе комиссионное, предъявившим документ, удостоверяющий личность.

Пунктами 7, 8 Порядка закрепляется, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Фельдшер, акушерка вправе выдавать справки в случае возложения на них в установленном порядке отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения.

Непрохождение медицинского освидетельствования лицом препятствует получению им определенных прав, занятию отдельных должностей, выполнению им отдельных видов работ.

Подделка официального документа, предоставляющего права, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных бланков образуют состав ст.327 УК РФ. В свою очередь незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права, влечет за собой ответственность по ст.324 УК РФ.

За подделку документа, подтверждающего наличие у лица права, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт наступает административная ответственность по ст.19.23 КоАП РФ.

Судом установлено, что прокуратурой Рамешковского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении. В ходе проведения 24.06.2019 мониторинга сети «Интернет» на сайте с адресом https://kupit-spravku-v-tveri.ru выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информации о продаже медицинских справок и медицинских заключений для использования их в целях получения соответствующих прав в конкретных сферах правоотношений. На указанном ресурсе размещена информация о цене за такие документы, об отсутствии необходимости прохождения медицинских осмотров и личного присутствия в медицинских организациях, о возможности получения справку на дому по почте или иным способом. Доступ к сетевому ресурсу не ограничен, его поиск свободен, что позволяет любому лицу посетить его, приобрести медицинские справки без прохождения обязательных медицинских осмотров и в дальнейшем использовать их для получения соответствующих прав.

Нахождение информационных материалов на указанном сайте, что подтверждается скриншотами страниц сайта и актом осмотра от 24.06.2019, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения медицинских справок, их легальности, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений и способствует их совершению.

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп.«б» Правил основанием для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что нахождение информационных материалов на вышеуказанном сайте влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, наносит вред жизни, здоровью лиц, способствует совершению преступлений и административных правонарушений, нарушает интересы и подрывает авторитет РФ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180,298 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с адресом https://kupit-spravku-v-tveri.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 26.08.2019.