Гражданское дело № 2 - 2173/2025

68RS0001-01-2025-002232-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«7» октября 2025г. г.Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Мальцевой О.Н.,

при секретаре Рудакове А.В., 

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 - ФИО2 (по доверенности), представителя ответчика администрации г.Тамбова Тамбовкой области ФИО3 (по доверенности), представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» ФИО4 (по доверенности),

при отсутствии в судебном заседании истца ФИО1, ответчика Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГСК «Энергетик-ТЭЦ»

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Тамбова, Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области о признании права собственности на гараж 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Тамбова и Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области о признании права собственности на гараж №, общей площадью 58,7 кв.м, расположенный по адресу: Тамбовская область, городской округ-Тамбов, ГСК «Энергетик-ТЭЦ».

В обоснование указав, что является членом ГСК «Энергетик-ТЭЦ», что подтверждается справкой, выданной председателем ГСК. Истец за счет личных денежных средств на предоставленном ей земельном участке произвела строительство гаража. Задолженности по уплате взносов перед кооперативом не имеет, гараж соответствует строительно-техническим требованиям, его эксплуатация возможна. Не может зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке. В связи с чем, обратилась с иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Тамбова Тамбовкой области ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на наличие охранной зоны ВЛ. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» ФИО4 (по доверенности) возражал против удовлетворения иска, пояснив, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж расположен в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства - ВЛ-110кв, которая принадлежит филиалу на праве собственности, находится в эксплуатации с 1963 г. Ограничения установлены п.8-11 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв.Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160. В данной зоне запрещено возведение гаражей. Наличие гаража препятствует нормальному обслуживанию ВЛ, затрудняет проезд и размещение спецтехники, что не позволит предотвратить аварийную ситуацию. Отметил, что ВЛ была построена и введена в эксплуатацию намного раньше строительства гаража.

Ответчик Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В представленном в суд отзыве представитель возражал против удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГСК «Энергетик-ТЭЦ» в судебное заседание не явился. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Так, согласно п. 1, 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Частью 6 статьи 52 ГрК РФ предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 4 статьи 1 ГрК РФ охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Абзацем 2 подпункта 2 пункта 2 статьи 89 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 3 августа 2018 г., предусматривалось, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации; надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, действующей на момент возведения спорного гаража (2000г.) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

Из п.3 ст.222 ГК РФ, в редакции на дату рассмотрения судом настоящего дела следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2).

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

Согласно п.11 ранее действовавших на момент возведения истцом спорного гаража Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. № 255 (далее - Правила 1984 г.), в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети запрещается, в том числе, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

В силу подп.2 п.4 названных Правил охранные зоны электрических сетей устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи в виду земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотлоненном их положении на расстоянии, м.: для линии: напряжением - кВ 110 - 20 м.

Согласно действующим Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24 февраля 2009 г. (далее - Правила 2009 г.) в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (п.8).

Подпунктом «б» пункта 9 Правил 2009г. предусмотрено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

При этом в силу подпунктов «а», «д» пункта 10 Правил 2009г. в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров:

- размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики);

- расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ (при наибольшем их отклонении) должно быть не менее 6 метров при проектном номинальном классе напряжения 220 кВ.

Согласно пункту 12 Правил 2009г., при обнаружении в охранных зонах зданий и сооружений, размещенных с нарушением требований пункта 10 настоящих Правил, а также фактов осуществления деятельности (действий) с нарушением требований пунктов 8, 9 и 11 настоящих Правил владельцы объектов электросетевого хозяйства направляют заявление об этих фактах в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, и вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться с требованием об устранении допущенных нарушений в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.

Таким образом, пунктом 12 Правил 2009г. не предусмотрен исключительно снос объектов недвижимости, возведенных с нарушением требований пунктов 8, 9, 11 Правил, в качестве санкции за допущенное нарушение.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 указанных Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Положения статей 56, 89 ЗК РФ, а также Правил установления охранных зон исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 г. N 1915-О).

Как установлено судом ФИО1 является членом ГСК «Энергетик ТЭЦ», пай выплачен полностью, задолженностей не имеет, что подтверждается постановлением администрации г.Тамбова от 17 июня 1999г. № 684 «Об утверждении списка членов гаражно-строительного кооператива «Энергетик-ТЭЦ», постановлением мэра г.Тамбова от 7 июня 2000г. № 2754 «О внесении дополнений в постановление мэра г.Тамбова от 25 января 2000г.№364 «О предоставлении гаражно-строительному кооперативу «Энргетик-ТЭЦ» земельных участков под построенные гаражи боксового типа и установленные металлические гаражи», справкой председателя ГСК от 2 декабря 2024г.

Земельный участок, на котором расположен спорный гараж, был предоставлен гаражно-строительному кооперативу «Энергетик-ТЭЦ» на основании Постановления Мэрии г. Тамбова № 364 от 25 января 2000 г. «О предоставлении гаражно-строительному кооперативу «Энергетик-ТЭЦ» Октябрьского района земельного участка под строительство гаражей-стоянок боксового типа». 

В подтверждение того, что гараж находится в пределах границ земельного участка, выделенного ГСК «Энергетик-ТЭЦ», суду была представлена схема расположения земельного участка. 

Право собственности на гараж ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением от 24 апреля 2025г.

Также судом установлено и сторонами по делу не оспаривалось, что спорный гараж расположен в охранной зоне ВЛ-110 кВ Тамбовская ТЭЦ-Тамбовская № 4 I цепь. Объект ВЛ-110 кВ возведен в 1958, 1963г.г.

Таким образом, на момент формирования и предоставления земельного участка под ГСК в 2000г. охранная зона была установлена в силу закона.

Из приложения № 2 к постановлению № 364 от 25 января 2000 г. следует, что отведение земельного участка под гаражи ГСК «Энергетик-ТЭЦ», в том числе спорный гараж, было согласовано 6 января 1998г. специалистом Горэлектросеть Тамбовские электрические сети Тамбовэнерго. 

Из пояснений представителя ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» ФИО4 следует, что их организация является правопреемником вышеуказанной организации.

Из акта комиссионного обследования от 20 августа 2025г. следует, что спорный гараж расположен на расстоянии 1 метра от крайнего провода ВЛ 110кВ Тамбовская ТЭЦ- Тамбовская № 4 I цепь. 

Истцом представлены технические заключения о состоянии гаража.

Согласно техническому заключению ООО «Тамбов-Альянс» от 2025 г., основные несущие строительные конструкции исследуемого здания находятся в работоспособном состоянии, что соответствует строительным нормам и правилам в части соблюдения требований механической безопасности, установленным ст. 7 ФЗ № 384. Конструктивные и объемно-планировочные решения объекта соответствуют строительным, противопожарным и санитарным нормам, дальнейшая эксплуатация гаража по своему функциональному назначению возможна. 

Согласно техническому заключению ООО «Тамбов-Альянс» от 15 сентября 2025 г., конструктивные и объемно-планировочные решения объекта соответствуют строительным, противопожарным и санитарным нормам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, дальнейшая эксплуатация гаража возможна. 

О том, что гараж создает препятствия в обслуживании ВЛ в ходе рассмотрения дела установлено не было. 

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, принимая во внимание, что гараж построен на земельном участке, отведенном для строительства капитальных гаражей, отведение земли под построенные гаражи было согласовано с владельцем объекта электросетевого хозяйства, ВЛ при отведении земельного участка уже существовала, гараж соответствует противопожарным и санитарным правилам, его сохранение не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области следует отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к администрации г.Тамбова Тамбовской области (ИНН 

<

***>) о признании права собственности на гараж удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на гараж № № площадью 58,7 кв.м. по адресу: Тамбовская область, городской округ-Тамбов, ГСК «Энергетик-ТЭЦ».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области- отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 октября 2025г.

Судья: О.Н.Мальцева