Дело № 2-304/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волхов 29 января 2020 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г., 

с участием помощника Волховского городского прокурора Ленинградской области Супрунова Э.С., представителя ответчика ФИО1,

при помощнике судьи Анухиной Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному бюджетному учреждению «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» об обязании совершить действия по согласованию уровня аварийной и технологической брони в установленном законом порядке,

установил:

Волховский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному бюджетному учреждению «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» (далее МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******») с требованием в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, совершить действия направленные на согласование уровня аварийной и технологической брони в установленном законом порядке,

В обоснование требований истец указал, что Волховской городской прокуратурой в октябре-ноябре 2019 проведена проверка соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в образовательных учреждениях, законодательства об электроэнергетике, а также антитеррористической защищенности образовательных учреждений Волховского района Ленинградской области, в том числе в МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******». Установлено, что 09.01.2019 между ответчиком МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» и ООО «РКС-энерго» заключен договор энергоснабжения-государственный контракт № ******, предметом которого является обеспечение электрической энергией здания Школы по адресу: ******. Как следует из объяснений директора МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» от 24.10.2019, аварийная и технологическая бронь на энергоснабжаемый объект отсутствует, в связи с чем представитель ответчика в сетевую организацию для составления и согласования актов технологической и (или) аварийной брони не обращался. Ответом директора Волховского РО ООО «РКС-энерго» от 31.10.2019 № ******, сообщено, что ни одно из образовательных учреждений г. Волхова не имеет актов согласования уровня аварийной и технологической брони. В связи с чем Волховский городской прокурор полагает, что выявленные в ходе настоящей проверки нарушения создают угрозу возникновения аварийных ситуаций (сбоя охранной и пожарной сигнализации), которые могут привести к необратимым, тяжким последствиям и иным нарушениям прав и законных интересов несовершеннолетних и сотрудников учреждения.

В судебном заседании помощник Волховского городского прокурора Ленинградской области Супрунов Э.С. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» ФИО1 против удовлетворения требований прокурора не возражал. 

Третье лицо Тосненский отдел по государственному энергетическому надзору Северо-Западного Управления Ростехнадзора, извещенное о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило, возражений по заявленным требованиям не представило. 

Суд, руководствуясь нормами ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица. 

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, установлен порядок ограничения режима потребления электроэнергии.

При этом п.п. 17, 18 указанных Правил установлено, что в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, являющихся основанием для ограничения режима потребления электрической энергии (соглашение сторон, нарушение своих обязательств потребителем и др.), вводится в особом порядке и не ниже уровня аварийной (технологической) брони. 

В Приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, содержится исчерпывающий перечень категорий потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Из п. 5 указанного Приложения следует, что к таким потребителям, относятся Учреждения, исполняющие уголовные наказания, следственные изоляторы, образовательные организации, предприятия и органы уголовно-исполнительной системы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

Пунктом 7 указанных Правил установлена процедура технологического присоединения, которая включает в себя определенные этапы, в том числе составление акта согласования технологической и(или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14 (2) Правил).

В отношении таких потребителей в соответствии с пунктом 14 (2) Правил в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони, которые являются существенным условием договора энергоснабжения.

В соответствии с п. 54 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления энергетической энергии и использования противоаварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Минэнерго России от 06.062013 № 290, аварийной броней является минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) объектов потребителя с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающий их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, и признается равной величине максимальной мощности токоприемников дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, аварийной вентиляции таких объектов, согласованной сетевой организацией и потребителем.

Объем минимально необходимых поставок электрической энергии потребителю при введении ограничения электроснабжения определяется в акте согласования аварийной и (или) технологической брони, являющимся неотъемлемым приложением к договору энергоснабжения.

В силу пунктов 31(1), 31(2), 31(3), 31(4) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и(или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении, вправе составить и согласовать такой акт, как до заключения договора, так и после его заключения.

Потребитель составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства такого потребителя.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить один экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

В соответствии с нормами п. 4 ч. 2 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» является образовательной организацией.

Из материалов дела следует, что 09.01.2019 между ответчиком МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» и ООО «РКС-энерго» заключен договор энергоснабжения-государственный контракт № ******, предметом которого является обеспечение электрической энергией, в том числе здания Школы, расположенного по адресу: ******.

Из ответа Волховского РО ООО «РКС-энерго» от 31.10.2019 № ****** следует, что ни одно из образовательных учреждений г. Волхова не имеет актов согласования уровня аварийной и технологической брони.

Из объяснений представителей ответчика следует, что аварийная и технологическая бронь на энергоснабжаемые объекты МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» не установлена. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение требований действующего законодательства ответчик до настоящего времени не согласовал с сетевыми организациями уровень аварийной брони. При этом, суд отмечает, что согласование уровня аварийной брони является обязанностью ответчика, возложенной на него законом; отсутствие установленного уровня аварийной брони дает основание энергоснабжающей организации не применять в отношении МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» специальный порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии, а, между тем, при полном ограничении режима потребления электроэнергии ответчиком, являющимся образовательной организацией, будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

С учетом установленных обстоятельств суд удовлетворяет требования Волховского городского прокурора и возлагает на ответчика обязанность согласовать уровень аварийной и технологической брони в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: ******, в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исполняя требования ст. 98 ГПК РФ и ст. 103 ГПК РФ, суд считает, что поскольку исковые требования Прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц, то есть физических лиц, то с МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Муниципальное образовательное бюджетное учреждение «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******», в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, согласовать уровень аварийной и технологической брони в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: ******.

Взыскать с Муниципального образовательного бюджетного учреждения «Волховская средняя общеобразовательная школа № ******» в бюджет Волховского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья – подпись

Мотивированное решение суда составлено 03 февраля 2020 года.

Судья – подпись