Дело № 2-11/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 13 февраля 2019 года.

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Климович Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.В., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, о включении периодов работы в страховой стаж, о включении периодов работы и периода прохождения срочной службы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Смоленский районный суд 

<

адрес> с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) (далее пенсионный орган), в процессе рассмотрения дела уточнил заявленные требования и в окончательной редакции просил суд включить в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховойпенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сургутском производственном кооперативе «Гарант» в должности газоэлектросварщика 3 разряда ручной электро-дуговой сварки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Альбик» в должности «газоэлектросварщика», включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в Сургутском производственном кооперативе «Гарант» в должности газоэлектросварщика 3 разряда ручной электро-дуговой сварки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в ООО «Сириус» в должности электросварщика ручной сварки»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в ООО «Альбик» в должности «газоэлектросварщика»; период прохождения службы в составе Вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости ГУ - Управления ПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал на то, что ответчиком ему необоснованно отказано в назначении страховой пенсии досрочно, поскольку на день обращения в пенсионный орган, его общий трудовой стаж составил более 25 лет, из которых он работал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, выполнял работы в северных регионах. Полагал, что не включение указанных периодов работы и периода его службы в Армии в общий и специальный трудовой стаж, является необоснованным и незаконным и ему необоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 50 лет. Ответчиком установлено, что его специальный страховой стаж составляет 17 лет 11 месяцев 9 дней. Страховой стаж 25 лет 7 месяцев 27 дней. По мнению пенсионного органа, специальный и страховой стаж дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.6 п.1 ст. 32 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» при достижении возраста 55 лет, в связи с тем, что стаж работы в северных регионах составляет менее 20 лет, требуемых для назначения пенсии за работу в северных регионах. Но он не согласен с таким выводом, поскольку он основан на неверном применении действующего законодательства и нарушает его право на пенсионное обеспечение. 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что в настоящее время он имеет достаточно страхового и специального стажа для назначения ему пенсии, и продолжает работать в районах Крайнего Севера в должности газоэлектросварщика. В декабре 1990 года он пришел из Армии, немного отдохнул и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Сургутском производственном кооперативе «Гарант» в должности газоэлектросварщика 3 разряда ручной электро-дуговой сварки. При работе в кооперативе, у него была трудовая книжка, однако впоследствии он её утерял. В настоящее время он не может предоставить уточняющих справок, поскольку кооператив не сдал документы в архив. При этом кооператив находился в 

<

адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Кооператив занимался строительством домов для нефтяников. Его рабочий день был с 08 до 17 часов. Работал он полный рабочий день, занимался только сваркой. Сварочный аппарат был ручной, другой сварки не было. Работы было всегда много и за вредные условия ему давали молоко, спецпитание, и дополнительные дни к отпуску. После утери трудовой книжки он сразу её не восстановил, а когда восстановил, что кооператива уже не было и запись в трудовую внести было некому. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в ООО «Сириус» в должности электросварщика ручной сварки», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в ООО «Альбик» в должности «газоэлектросварщика». Обе организации: ООО «Сириус» и ООО «Альбик» занимались строительством домов, и он работал в них только в должности сварщика. Его рабочий день был с 08 до 17 часов. Работал он полный рабочий день, занимался только сваркой. Сварочный аппарат был ручной, другой сварки не было. Работы было всегда много и за вредные условия ему давали спецжиры, спецпитание, и дополнительные дни к отпуску.

Кроме того, до того, как он проходил службу в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,он так же работал газоэлектросварщиком и его работа была связана с трудными условиями. Он всю жизнь работает только по профессии «газоэлектросварщик» и продолжает работать по настоящее время. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просила суд удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме, по снованиям изложенным иске, а так же в виду того, что истцом доказан факт его трудовой деятельности в спорные периоды именно в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, в судебном заседании установлено, что истец работал в спорные периоды, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Периоды работы в ООО «Сириус» и в ООО «Альбик» в специальный страховой стаж не включены из-за отсутствия сведений о работе в северных регионах и отсутствия сведений о стаже в системе обязательного пенсионного страхования, что не может быть поставлено в вину её доверителю, поскольку именно работодатель должен был подавать сведения. При этом истец работал в перечисленных выше организациях в качестве электросварщика ручной сварки, газоэлектросварщика, использовал в работе ручную сварку, был занят сварочными работами в течение всего рабочего дня, другой работы на предприятиях в этот период не выполнял. За работу с тяжелыми условиями труда он получал доплату к заработной плате, дополнительные дни отдыха к отпуску, спецодежду, спецпитание (спецжиры) в виде молока. Период службы истца в Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. Поскольку, периоду службы в составе Вооруженных сил предшествовала работа с тяжелыми условиями труда, период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права, именно в полном объеме, с учетом практики Конституционного суда РФ. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал в местности,приравненной к районам Крайнего Севера в Сургутском производственном кооперативе «Гарант» в должности газо-электросварщика 3 разряда, и данный период так же должен быть включен истцу в специальный и страховой стаж. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> (межрайонное) ФИО3 суду пояснила, что полностью поддерживает доводы, изложенные в возражениях на иск, при этом у ответчика нет обоснованных возражений по требованиям о включении периодов работы в ООО «Альбик» и в ООО «Сириус» в специальный стаж, поскольку после вынесения решения пенсионным органом необходимые документы по данным организациям пришли. При этом период работы истца в кооперативе «Гарант» не нашел своего подтверждения и не доказан истцом. Что касается периода службы в Армии, то пенсионный орган частично зачел период службы в Армии в количестве 1 год 1 месяц 24 дня (не более периода работы по Списку № до службы в армии), с учетом того, что при применении к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ Списков 1 и 2, утвержденных в 1956 году, по выбору застрахованного лица могут применяться положения п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях». Согласно п.109 Положения к работе по Списку 1 и 2 приравнивается служба в составе вооруженных сил, если ей предшествовала или за ней следовала работа по Списку, причем период службы не должен превышать период работы по Спискам 1 или 2. С учетом изложенного, по состоянию на дату обращения и на дату достижения 50 лет, у ФИО1 не возникло право на досрочную пенсию, в связи с чем решение пенсионного органа вынесено законно и обоснованно. 

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев пенсионное дело на имя истца (отказное), суд приходит к следующему: 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора. 

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В силу пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 2 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2, 6 и 7 ч. 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Кроме того, согласно п. п. 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (которые применяются и после вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ), к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11 пункта 2) суммируются периоды работы с вредными, тяжелыми условиями труда (подпункт 1, 2 пункта 2).

Таким образом, при определении права на досрочное назначение пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ учитываются все периоды работы в районах Крайнего Севера и работы по Спискам N 1, 2.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального страхового и специального стажа в районах Крайнего Севера (МКС).

Как указано в решении, у истца имеется право на получение пенсионного обеспечения по нескольким вариантам, при этом суд полагает необходимым учитывать наиболее выгодный вариант на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом его возраста (50 лет), а именно в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ-400 с учетом ч. 2 ст. 33 «О страховых пенсиях».

По данному варианту пенсионным органом в специальный стаж истца ФИО1 включено работа в РКС-11 лет 5 месяцев 2 дня (с учетом перевода МКС в РКС), по Списку № лет 10 месяцев 26 дней, страховой стаж- 24 года 6 месяцев 3 дня. 

Ответчиком не засчитаны в страховой стаж истца периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сургутском производственном кооперативе «Гарант» в должности газоэлектросварщика 3 разряда ручной электро-дуговой сварки; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в ООО «Альбик» в должности «газоэлектросварщика». 

В специальный страховой стаж ответчик не зачел вышеуказанные периоды работы в Кооперативе «Гарант» и ООО «Альбик», а так же следующие периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в ООО «Сириус» в должности электросварщика ручной сварки»;

- период прохождения службы в составе Вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца о включении периода его службы в составе Вооруженных сил, суд учитывает, что ответчик в возражениях на иск указал, что период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть приравнен к работе по Списку N 2 продолжительностью не более 1 года 1 месяца 24 дней (не более периода работы с тяжелыми условиями, предшествующей службе в армии). Данные доводы ответчика, судом признаются несостоятельными и основанными на неверном толковании норм права по следующим основаниям. 

Вопросы пенсионного обеспечения в периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки в энергоцехе на Вишневогорском рудоуправлении, регулировались Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ), на момент его обращения за назначением досрочной страховой пенсии действует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N 665, подпунктом "б" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ);

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

При этом к периодам работы, указанным в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665, относятся лишь периоды выполнения работы, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ и предусмотренные Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подпунктов "з" и "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, в частности в технических училищах; служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в пункте "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в пункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который, как и последующие законы, закрепляя право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусматривал включение в специальный трудовой (страховой) стаж на соответствующих видах работ время обучения и прохождения службы.

Из анализа приведенных норм права следует, что период службы в Вооруженных Силах СССР мог быть включен в специальный стаж для назначении досрочной пенсии лишь в том случае, если указанная работа признавалась работой с тяжелыми условиями труда Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ, то есть во время выполнения истцом такой работы.

В спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590.

Согласно пп. "к" п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и ряд иных периодов.

Абзацем 3 п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-п и от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О.

По этим основаниям подлежат отклонению доводы ответчика о невозможности суммирования периодов работы в районах Крайнего Севера с периодами работы по Списку № и периода службы в армии.

Из материалов пенсионного дела на имя ФИО1 (справок, уточняющих условия труда), следует, что до периода службы по призыву истец работал в условиях, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, - в качестве электросварщика ручной сварки в энергоцехе на Вишневогорском рудоуправлении в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и данные периоды включены пенсионным органом в специальный стаж истца (по Списку №).

Список № года, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, применяется ко всем периодам работы. В разделе XXXIII «Общие профессии», предусмотрены подразделом 23200000 позицией 19756 газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и электросварщики ручной сварки.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (п. 109. Положения).

Из указанного пункта следует, что период службы засчитывается в размере, не свыше имеющегося на момент обращения за пенсией специального стажа. Учитывая, что на момент обращения за пенсией у истца (с учетом Постановления Конституционного суда 2-П) было 15 лет 10 месяцев 26 дней специального стажа, то весь период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж. (Аналогичная позиция изложена в Апелляционном определении 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 33-10796/2018). 

Период службы истца именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оспаривался ответчиком, а так же подтверждается Военного комиссариата 

<

адрес> и военным билетом ФИО1 (л.д.35-36).

Рассматривая требования истца о включении в страховой и специальный стаж периодов работы в местности приравненой к районам Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сургутском производственном кооперативе «Гарант» в должности газоэлектросварщика 3 разряда ручной электро-дуговой сварки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Альбик» в должности «газоэлектросварщика» и в специальный страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в ООО «Сириус» в должности электросварщика ручной сварки» судом учитывается, что согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Список № года, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, применяется к периодам работ, выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № от ДД.ММ.ГГГГг., разделом XXXII «Общие профессии» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным.

Список № года, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, применяется ко всем периодам работы. В разделе XXXIII «Общие профессии», предусмотрены подразделом 23200000 позицией 19756 газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и электросварщики ручной сварки.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда, руководствуются Списками № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №. Согласно постановления Правительства РФ № от 24.04.2003г., время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списками № и № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками № и №, утвержденными в 1991 году.

Согласно Списка № работа электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщиком ручной сварки, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим работы с тяжелыми условиями в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ".

Пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990г. № «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №). 

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. №па) к заявлению гражданина обратившегося за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, в необходимых случаях, в дополнение к документам (к трудовой книжке) должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах.

Согласно материалов пенсионного дела на имя истца дата егорегистрации в системе ОПСДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке истца по спорным периодом имеется лишь запись о работе ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Альбик» в должности «газоэлектросварщика» и имеется указание о том, что данная работа выполнялась в местности приравненной к районам Крайнего Севера. 

Записей о работе в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сургутском производственном кооперативе «Гарант» в должности газоэлектросварщика 3 разряда ручной электро-дуговой сварки и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сириус» в должности электросварщика ручной сварки» не имеется. 

В судебном заседании истец пояснил, что указанных записей нет, поскольку ранее у него была другая трудовая книжка, которую он потерял и при оформлении новой трудовой книжки, смог вести записи только о работе в ООО «Альбик».

При этом, как установлено из материалов пенсионного дела и не оспаривалось ответчиком, после вынесения опарываемого истцом решения пенсионного органа, из ООО «Сириус» и архивного отдела администрации 

<

адрес> (по ООО «Альбик») поступили справки уточняющие работу в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, первичные документы по трудовой деятельности истца (карточки формы Т-2, приказы о приеме на работу, о предоставлении отпуска, об увольнении). 

При этом, исходя их сведений в указанных первичных документах судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в ООО «Альбик» в должности газоэлектросварщика 4 разряда (приказы: о прием на работу №к от ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении №к от ДД.ММ.ГГГГ), общество находилось в городе Сургуте 

<

адрес>, что относиться к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (

<

адрес>ов утвержден Постановлением Совета Министров ССС от ДД.ММ.ГГГГ № и Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда в ООО «Сириус» (приказы: о прием на работу №к от ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ), в городе Сургуте 

<

адрес>-Югры (севернее 60* северной широты), что относиться к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (

<

адрес>ов утвержден Постановлением Совета Министров ССС от ДД.ММ.ГГГГ № и Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №)

По вышеуказанным спорным периодам трудовой деятельности ФИО1, первичные документы содержат в себе все необходимые реквизиты первичных документов, а именно наименование (приказ, распоряжение), номер и дату. Так же номера и даты приказов указанные в трудовой книжке полностью совпадают с номерами и датами приказов указанной в архивной справке по ООО «Альбик», справке и в приказах по личному составу ООО «Сириус». 

При этом, каких либо доказательств того, что истец в вышеуказанные спорные периоды находился в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках либо на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, ответчиком вопреки требованиям ч.1 ст.56 ГПК РФ не представлено. Документов, свидетельствующих о занятости ФИО1 на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе на другую работу, а также одновременное невыполнение работы, не дающей такого права, архивом и работодателем суду не представлено. 

Записей в трудовой книжке ФИО1 о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сургутском производственном кооперативе «Гарант» в должности газоэлектросварщика 3 разряда ручной электро-дуговой сварки не имеется. Каких либо дополнительных документов о трудовой деятельности истца в данный период, материалы пенсионного дела не содержат, истцом и его представителем в судебное заседание так же не представлены. 

Анализируя документы по трудовой деятельности истца за период его работы в ООО «Сириус» и в ООО «Альбик», в совокупности с пояснениями истца, и учитывая тот факт, что из приказов по личному составу, справке уточняющей особые условия труда, четко прослеживается что ФИО1 в спорные периоды постоянно работал в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда (в ООО Сириус») и газоэлектросварщиком 4 разряда (в ООО «Альбик»), не увольнялся, не уходил в отпуск без сохранения заработной платы, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 подлежат зачету в специальный стаж, при этом с учетом того, что в оба периода, работа истцом выполнялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Следовательно период работы истца в ООО «Альбик» должен быть засчитан и в страховой стаж. 

Документов, свидетельствующих о занятости истца на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости неполный рабочий день, переводе на другую работу, а также одновременное невыполнение работы, не дающей такого права, суду стороной ответчика не представлено. 

Кроме того, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Истец был зарегистрирован в системе ОПС лишь ДД.ММ.ГГГГ, что так же не оспаривалось стороной ответчика. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что стороной истца суду представлены достоверные и допустимые доказательства в обоснование требований о включении периодов работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера в ООО «Сириус» и в ООО «Альбик» в специальный и страховой стаж. 

В соответствии с п. 23 указанных Разъяснений работники, предусмотренные в разделах «Общие профессии» Списков № № и 2, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации (письмо от 03.04.2009г. №), в строительной организации не могла применяться другая сварка, кроме ручной, что суд так же учитывает при рассмотрении требований истца о включении спорных периодов его работы в ООО «Альбик» в должности газоэлектросварщика и в ООО «Сириус» в должности электросварщика ручной сварки, как в специальный, так и период его работы в ООО «Альбик» в страховой стаж. 

Требования истца о включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сургутском производственном кооперативе «Гарант» в должности газоэлектросварщика 3 разряда ручной электро-дуговой сварки как в страховой, так и в специальный стаж удовлетворению не подлежат в виду того, что стороной истца суду не представлено доказательств того, что в данный период истец трудился на указанной должности и в указанной организации. 

Пенсионным органом ФИО1 в страховой стаж было зачтено время работы 24 года 6 месяцев 3 дня, и в специальный стаж по Списку № было зачтено время работы 15 лет 10 месяцев 26 дней (пенсионное дело на имя истца (при этом в данный стаж включен частично период службы в Армии в количестве 1 год 1 месяц 24 дня)) и работа истца в районак Крайнего Севера (с учетом перевода МКС в РКС) 11 лет 5 месяцев 2 дня, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ-400 с учетом ч. 2 ст. 33 «О страховых пенсиях» ему необходимо подтвердить стаж работы в специальных условиях в количестве не менее 15 лет в РКС (20 лет МКС) и страховой стаж в количестве не менее 25 лет. Для получения истцом права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32, либо пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ему необходимо достигнуть возраста 55 лет. 

На дату обращения в пенсионный орган ФИО1 исполнилось 50 лет.

Отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный трудовой стаж и в страховой стаж спорных периодов работы, ответчик сослался на то, что заявителем не были представлены подтверждающие документы, содержащие необходимые сведения о характере и условиях труда.

Однако в судебном заседании, на основании истребованных письменных доказательств, в совокупности с иными доказательствами, установлено, что периоды работы истца ФИО1 в местности приравненной к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Альбик» в должности газоэлектросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сириус» в должности электросварщика ручной сварки, подлежат включению в специальный стаж, так и период его работы в ООО «Альбик» подлежит включению в страховой стаж, в соответствии с действующим законодательством. Период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же подлежит включению истцу в специальный стаж (по Списку №).

Таким образом, истцу подлежит зачету в страховой стаж 5 месяцев и в специальный стаж (по Списку №) 4 года 4 месяца 4 дня. 

Суд признал установленным, что с учетом не оспариваемого пенсионным органом специального и страхового стажа, и подтвержденного в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела, всего специальный стаж (по Списку №) истца ФИО5 на дату его обращения в пенсионный орган составил 20 лет 3 месяца, страховой стаж составил 24 года 9 месяцев 3 дня, и работа в МКС 18 лет 6 месяцев 7 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 с учетом ч. 2 ст. 33 ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Для получения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», либо в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, на дату обращения в пенсионный орган, не достиг возраста 55 лет. 

При изложенных обстоятельствах, исковые требования истца, в части признания незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесенное ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости и признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при обращении с иском в суд была оплачена государственная пошлина в сумме 600,00 руб. по двум требованиям не имущественного характера. В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, увеличив размер требований, при этом госпошлину не оплачивал (с учетом требований п. 10 ст.333.20 НК РФ). Из заявленных истцом трех требований не имущественного характера, судом в части удовлетворено два требования, следовательно судебные расходы истца в сумме 600,00 руб. подлежат взысканию с ответчика в его пользу, по требованию в котором истцу отказано госпошлина подлежит взысканию с истца в местный бюджет в сумме 300,00 руб. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Включить в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 в ООО «Альбик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Альбик» в должности газоэлектросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сириус» в должности электросварщика ручной сварки. Включить в специальный стаж ФИО1 необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований истцу отказать. 

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 600,00 руб.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в сумме 300,00 руб. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда, через Смоленский районный суд 

<

адрес> в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, которая изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья